张峥

【摘要】反寻租的关键在于政府的适度干预，只有划清政府与市场的职能界限，才能利用规范的法律来制约权力寻租，将部分权力下放到市场。适度的政府干预，警示企业不做市场不能做的事，降低企业的寻租费用。从反寻租入手，不断提升寻租成本的公开化、竞争化，让寻租者由寻租转向寻力。

【关键词】权力寻租 根源 路径选择

【中图分类号】D630.9 【文献标识码】A

从国家战略层面来看，根治权力寻租，已是新时期的重要任务之一。因此，如何切断寻租根脉，有效整治权力寻租，是我国当前面临的重大课题。权力寻租的实质是权力腐败。经济学者布坎南认为寻租主要有两层含义，一是权力寻租是一种资源浪费行为，任意一项寻租活动都会造成社会资源的浪费而不是社会剩余的增加；二是任意权力寻租都与政府管制或市场垄断有关。行政权力的运用不是以增加公共利益為目的，而是以小团体利益为目标。 若消费者以低于正常价格购买生产要素，部分政府管理官员在此时收受贿赂，为双方划分了“租”，这正是权力商品化的寻租行为。

权力寻租的特点

一是依托职务便利，谋划“设租”行为。权力“设租”行为，主要聚集在管人、管事、管钱的政府职能部门。拥有这方面职能的政府部门，其内部官员容易借助职务上的便利进行“揽事”，并“爱好”政府审批审核。于是，个别基层政府部门的行政许可“关卡”设立，一些企业、个人为了通过这些“关卡”，考虑委托关系开后门，助长了这些“设租”行为。……