◎ 徐丽莎

自2014年9月李克强总理首次在公开场合提出 “大众创业、万众创新”的号召以来，全国开启了新的 “双创”热潮。首先，我国经济进入新常态后，产业面临转型升级，在这个过程中需要更多地依靠创新驱动；其次，移动互联、大数据、云计算等技术的发展，为创意的实现和新产品、新服务的推广提供了支持；最后，截至2016年3月底，国务院有关部门和地方政府已针对 “双创”推出超过3000条具体政策措施，政府扶持力度之大也使得更多民众充满信心，积极投入创新创业项目。综观这些政策措施，加强 “双创”人才培养、建设创业孵化器、提供便捷的融资服务、给予税费优惠、改革相关编制和福利保障、进一步简政放权是各级政府为鼓励“双创”普遍采取的做法，杭州也不例外。诚然，这些措施在很大程度上能切实解决创新创业者在资金需求、公共服务、项目落地等方面的困难。但课题组所做的“在杭创新创业者对杭创业环境满意度调查”结果显示，超过七成的受访者表示对地方政府推出的某些政策并不清楚，两成受访者表示对某些政策措施完全不知情；另有38%的受访者把 “各类申报手续繁杂、申请耗时过长”列为创新创业过程中的最大困扰 （见图1）。经调查发现，造成受访者对政府提供创业服务的满意度偏低的主要原因是信息供求不平衡。这种不平衡主要反映在以下几个方面：第一，创新创业信息发布主体过多且普遍缺乏权威性；第二，信息过于分散导致查询不便；……