摘 要：我国保障性住房作为惠及民生的一项重要制度，现有立法主要集中于前期分配而忽视退出及流转机制的构建，这是制约住房保障制度循环发展的主要症结所在。构建通畅有序的退出机制是使（删去）保障性住房回归“公共产品”价值属性的基本特征。以租赁型与购置型为分野，旨在区别权属的前提下明晰其退出原则与方式，从而对我国保障性住房退出机制的构建提出合理化建议。

关键词：租赁型保障房；购置型保障房；退出机制；价值属性

一、保障性住房体系的逻辑分野

我国保障性住房的内涵框定十分宽泛，就中国住宅市场二元体系而言，保障房是与商品房相对应的概念，普遍认为保障性住房包括：廉租房、公租房、经济适用房和限价房。从现有立法来看，我国保障性住房种类繁杂并存在扩张解释嫌疑，若不明晰其具体类型，既难以对其退出机制进行整体性把握，也无法与保障性住房发展的最新动态形成回应。目前，在我国保障性住房开发建设中，根据其产权性质可分为两类：以廉租房、公共租赁住房（简称公租房）为主的租赁型保障房，和以经济适用房、限价房为主体的购置型保障房。这种分类标准有助于更好地呈现各类保障性住房的物权属性，梳理其现有立法及制度缺陷，并根据权利性质、内容范围、运行逻辑设计合理有效的保障性住房退出机制。

二、现行保障性住房退出机制存在的问题检视

（一）租赁型保障房退出中存在的典型问题