赵鹏程　李天兵

摘 要： 公共事业管理专业属西方舶来品，专业根基薄弱。从1998年发展至今，依然面临四重困境，即学术理论超前与社会实际落后之困境、社会认知混乱与专业认知混沌绞织之困境、专业能力培养与社会需求脱节之困境、精英的专业定位与非精英化教育之困境。在未来一段时间内，这些困境将依然制约公共事业管理专业的发展。

关键词： 公共事业管理 专业发展 公共服务 事业单位

公共事业管理专业诞生于中国经济、政治体制改革与转型的国内背景，并受国际新公共管理运动之启发，“小政府、大社会”成一时国民期许之急。公共事业组织承载着国家社会职能转型之使命，专业发展十余载，办学方向急速扩展，办学规模急剧扩张，但教师队伍建设任重道远，办学质量堪忧，专业社会认知度和认可度不高，依然面临四重困境。

困境一：学术理论超前与社会实际落后之困境

公共事业管理专业属西方舶来品，理论源于新公共管理思想，其主要观点是倡导公共服务市场化、社会化。受制于历史因素，我国公共服务的市场化和社会化水平较低，但被认为发展空间巨大。在此背景下，一些学者（以娄成武和崔运武为代表）看到了公共事业的广阔前景，遂向教育部申报公共事业管理本科专业。

但世纪之交的中国政治实况并不等同于西方发达国家的政治生态，中国的社会结构与经济结构也远非发达国家的水准。孙孝科认为，作为中国公共事业管理专业（学科）的倡导者与先行者们更多的是囫囵吞枣式地照单全收，由此引发的专业水土不服便自然不可避免[1]。……