朱锋

特朗普政府的朝核政策来势汹汹。先是进入3月中旬以来，国务卿蒂勒森在亚洲三国之行中坚定地表示，奥巴马政府所实行的“战略耐心”政策已经结束，美国将把包括军事解决在内的方案都置于“桌上”，甚至不排除对朝鲜进行先发制人的军事打击；后是特朗普本人连续发送5条涉及朝鲜的推文，指责朝鲜正在“找麻烦”。美国军方也在造势，气氛紧张，似乎表明美国对朝动手已经“箭在弦上”。

然而，美国副总统彭斯和国家安全事务助理麦克马斯特之后又强调朝核问题要“和平解决”。人们不禁要问，特朗普的朝鲜政策到底怎么了？

“战略耐心”的由来

奥巴马政府2009年1月上台，当时美国和朝鲜在“谈”还是“不谈”问题上的较劲。关于六方会谈第二阶段朝鲜核设施“去功能化”的查证进程，当时美国要“看彻底”，朝鲜只让“看部分”。压垮六方会谈的“最后稻草”，一是2009年6月朝鲜的第二次核试验，二是2010年3月的“天安舰事件”和“延坪岛炮击”。这让奥巴马政府下决心“不再第三次被朝鲜欺骗”。

“战略耐心”政策有三大要素：一、不降低和朝鲜外交接触和对话的“门槛”，强调美朝对话或者恢复六方会谈的条件是朝鲜必须拿出“可验证的弃核行动”的诚意；二、加强对朝鲜的孤立和压力，谋求遏制朝鲜核导开发所需要的资金、设备和材料来源；三、提高对朝鲜的军事威慑，遏制和回击朝鲜的军事挑衅。

特朗普政府强调“战略耐心”政策结束了，一是因为在华盛顿看来“战略耐心”是一项无效的政策。……