佘建卿

摘 要：城郊型经济的特征是“城郊结合、优势互补、城乡一体、综合发展”，功能是“依托城市、面向市场、服务城市、致富农村”。明确城郊经济发展的特点和方向，加快城郊经济发展，实现城郊农业现代化、农村城市化，对推动城区和城郊经济的协调发展具有深远的意义。

关键词：梁平；城郊经济；发展

梁平城郊是指梁平县城周边乡镇，包括仁贤、金带、星桥、安胜、盘龙以及梁山、双桂街道的部分村组。梁平城郊乡镇在全区经济发展中有其独特的优势和特点，表现在：一是毗邻城区，交通便利，信息灵通，有发展的区位优势。二是以县城市场为导向的农副产品的生产占比较大，商品率较高，产业成规模。三是接受城区经济辐射并且与城区经济初步形成了分工协作的互补关系，运输业、建筑业、饮食服务业、小微企业发展比较迅速，从事非农产业的劳动力在数量上超过农业劳动力。四是生产的集约化程度相对较高，社会化服务体系日臻完善。五是资金和技术的集聚程度、人口密度、人均收入低于城区，高于一般乡村。城郊经济的这些特点是经济梯次发展的规律性反映，谁把握住了这些特点，抓住了这些优势，并自觉地去开展工作，谁就能在城郊型经济发展中处于主动地位。

一、梁平城郊经济发展中存在的问题

（一）思想认识还不到位

城郊部分乡镇干部缺乏城郊意识，对本乡本镇的区位认识不足，本地发展特点把握不准，资源优势发挥不够。发展经济总是跳不出搞工业的老框框，你搞啥我学啥，跟着城区经济跑，发展思路窄办法少。部分城郊农民也缺乏城郊意识，市场意识、产业意识不强，接受新观念、新事物的能力较弱，农村产业结构调跟不上城市市场变化，不少农民只想打摩的挣快钱，对搞产业不感兴趣。

（二）产业结构不合理

部分乡镇存在“工业偏好”，以工业发展为业绩，特别偏重加工业的发展，忽视农业和服务业的发展。一、二、三产业不协调，造成与城区经济发展同类，形成争项目争土地的不利态势；另一方面由于规模小基础设施不配套，盲目引进等造成土地资源浪费大，能耗高、污染重，给节能减排带来严峻压力。

（三）特色不突出

部分城郊乡镇对资源优势、发展定位缺乏深入研究，发展还停留在传统的农业生产上，虽有一些探索性的农业产业化经营，但规模小特色鲜明，经济结构单一，产业支撑能力弱，未能真正形成有竞争力的特色支柱产业。

二、梁平县城郊经济发展策略

城乡一体、统筹规划，就是在宏观决策上把城区和城郊作为一个整体，统筹规划生产力布局、产业结构、经济资源和自然资源的开发，构建“城乡一体，统筹规划；错位发展、差异并存；优势互补、共同繁荣”的产业架构。

差异并存，错位发展历来是区域经济发展的基本规律。在城区工业还不饱和，还没有能力向城郊扩张和辐射的情况下，城郊要克服“工业偏好”的思維，产业类型要突出本土资源优势和乡土的特色优势，突出与城区经济的互补特点，避免产业同类，避免形成相互争项目争资金争土地资源的恶性竞争局面。

按照这个产业架构要求，笔者认为梁平县城郊乡镇的发展要坚持有所为有所不为，以集中有限的人力、物力和财力资源，做大做强区域性的有竞争力的支柱特色产业。

1、梁山、双桂街道要充分利与离城区连接，受城区辐射力越强的特点围绕为城区工业提供生产和生活配套服务来发展。一是个体私营企业，为城区工业提供加工服务、商贸服务；发展与城乡生产、生活密切相关的饮食服务业、各类市场、仓储物流业、加油站、物资供应等第三产业。二是依托城区巨大消费市场和级差地租优势，重点发展蔬菜、瓜果和鲜鱼等鲜活产品生产，如发展“万亩现代渔业示范园”、反季节蔬菜园绿色蔬菜园等，以名、特、优、新、稀品种，满足城区居民多层次多方面的生活需要。

2、仁贤、安胜乡（镇）地势平坦，土地和水资源丰富，交通便利，适宜以现代农业、特色农业作为培植亮点，把成规模地发展示范观光农业作为重中之重，用抓工业的思维来抓农业，用经营企业的理念改造农业经营模式。重点抓好优势农产品基地的建设，突出特色，扩大规模，形成品牌。搞好农产品的转化增值，培育农副产品加工的龙头企业，引进一批国内外知名农产品加工企业和品牌，带动乡镇经济的发展。

3、蟠龙、星桥镇在产业类型上要突出山地森林资源、矿产资源优势和高山绿色食品优势，瞄准城区的钱袋子，鼓励农民大力发展无污染的生态粮食、高山蔬菜和经济林产品，如蟠龙的大米、蔬菜、土鸡，星桥的的土李子等；发展林下种植业和野生环保的养植等生态畜禽，为城区提供优质畜牧禽产品；围绕农产品深加工和石料等相关资源招商引资，为城区建设服务。

4、金带镇要围绕区政府对金带镇统筹城乡集中示范点的定位谋发展。一是依托双桂堂建设“一堂两寨三园”。打造全国修身养心的风情小镇、西部最具特色的现代农业示范园区、重庆最典型的城乡统筹展示窗口。二是发展文化旅游产业。以修身养心、休闲度假为主题发展佛教文化旅游；以农业示范、乡村观光和田园公寓度假为主题培育星级农家乐，发展乡村旅游。

参考文献：

[1]华亚军.坚持科学发展观 推进城郊经济发展[J].江南论坛，2006（01）.