◇ 文 王皓

亲诚惠容 末梢上演绎开放新篇

◇ 文 王皓

编前语：

今年是“十三五”规划提速实施的重要之年，是贯彻落实省第十次党代会决策部署的开局之年。全省上下以习近平总书记考察云南重要讲话精神为引领，按照习近平总书记对云南发展提出的“三个定位”要求，奋发有为出实招，撸起袖子加油干，全力推动全省经济社会跨越发展。

从本期起，我们将特别推出《紧扣“三个定位”谋发展，撸起袖子加油干》系列报道，展示云南在建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心过程中所取得的成绩，奋力谱写好中国梦的云南篇章。

清晨6点，一声清脆的雄鸡啼鸣，唤醒了中缅边境上这个“一寨跨两国”的特殊村落——银井。之所以说这个小村特殊，主要是缘于上世纪60年代，云南省德宏州瑞丽市姐相乡银井寨里立起中缅边境71号界碑，以竹蓬、村道、水沟、土埂为界，将一个寨子分成两国。中方一侧的称为银井，缅方一侧的称为芒秀。

扫地、喂鸡、做饭……当地傣家人敞开门扉迎接远道而来的客人，村民们一天的生活从宁静到喧嚣再到宁静。村民瑞孟告诉记者，寨子里基本都是傣族人，由于没有屏障，中国的瓜藤爬到缅甸的竹篱上去结瓜，缅甸的母鸡跑到中国居民家里生蛋也是常有的事。寨里人虽然分属两个国家（中国、缅甸），但是却亲如一家地生息于此。

与村民们的交谈中，记者能体会到，如今，他们都过上了好日子。由于开放程度不断提升，这个边境上本不起眼的小村落由于特殊的风土人情而渐渐被人们关注，旅游成了这里通内达外的有效途径。正如村中老人所说，每天从身旁走过的人们，有省内的，也有省外的，有国内的，也有国外的。傣家菜备受青睐、傣家竹楼爆满、傣家工艺品热销……而这样的情形，在开放程度不高的过去是很难看到的。

开放，让这个再偏远不过的小山村重新涅槃，获得了再次发展的新机遇，而银井仅仅只是云南无数因开放而获新生的地方缩影之一。

开放、开放、再开放，为了早日建成面向南亚东南亚辐射中心，全省4700万各族人民总结曾经开放经验，谋划未来开放新篇，在建设面向南亚东南亚辐射中心目标进程中迈出了坚实步伐。

>> 苦练内功 打好开放底子

习近平总书记考察云南时殷切希望云南抓住机遇、扩大开放，努力成为我国对外开放新高地和面向南亚东南亚辐射中心。

云南财经大学印度洋地区研究中心执行主任朱立认为，云南的发展离不开开放，当前的开放需要云南。在“一带一路”新的开放格局下，努力实现深层次、宽领域、多渠道的对外开放已经成为云南的必然选择和重要使命。

云南经济要发展，优势在区位，出路在开放，在当前已成为共识。从区位来看，云南开放优势明显，虽然地处中国西南边陲，但从更大视域范围来看，云南却处于我国与南亚、东南亚的重要接合部之上，具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位优势。

基于上述优势，专家认为，云南是我国面向南亚东南亚开放的前沿，是唯一能通过公路、铁路和水路进入环太平洋和印度洋地区的省份，是“一带一路”战略和长江经济带战略的重要交汇点，具有建设面向南亚东南亚辐射中心的先天优势。

“一寨两国”——银井 林巧 摄

银井村民在家门口做起了生意 林巧 摄

在云南省社会科学院科研处副处长马勇看来，把云南建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心，就是要充分发挥云南的优势，依托云南扩大对南亚东南亚地区的开放，使云南成为对外开放的新高地，增强我国对南亚东南亚地区的综合影响能力与发展带动能力。为此，重点要增强云南作为辐射源的辐射能力，加强辐射载体、辐射带和辐射媒介建设。

记者注意到，云南正加快建设与周边国家互联互通的基础设施，内引外联的综合交通体系已初显雏形。“八出省、五出境”铁路通道正在加速推进，“七出省、五出境”高速公路干线主骨架基本建成，民用机场网络、航线网络和昆明长水国际航空枢纽“两网络一枢纽”进一步完善。澜沧江—湄公河次区域高等级国际航道建设加快推进，中缅油气管道全线贯通，面向南亚东南亚的跨境电力、通信等通道建设稳步推进。

离开享受开放红利而富裕起来的“一寨两国”银井，将视线聚焦于临沧市的沧源佤山，就在去年年底，祥鹏航空一架载有115名乘客的波音737飞机缓缓降落，标志着沧源佤山机场正式建成通航。

“第一次到沧源‘翁丁佤寨’佤族原始部落是7年前，从昆明出发到达目的地需要10多个小时，舟车劳顿，即便风光再美、民俗再浓郁，但许多同行者从此还是望而却步。如今乘坐飞机仅需1个多小时，太方便了。”在长水机场航站楼候机前往沧源的刘桂珍告诉记者，自通航至今，酷爱佤族文化的她，已经第3次前往佤山了，感受独特的佤族文化，体验原始部落风情，每一次都是奇特的难忘之旅。

云南机场集团董事长周凯表示，沧源机场通航后，从沧源至昆明只需65分钟，对于打通临沧尤其是沧源及周边空中对外通道，不断提升沧源对内对外开发开放水平，扩大沧源知名度和影响力，加快沧源国际旅游度假区建设，实现稳疆固边、兴边富民，推进沧源佤山各族群众共同团结进步具有重大意义。

为了全方位提升辐射中心地位，云南提出从打造区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心方面全面提升辐射能力。

几年来，滇中新区，瑞丽、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区，边境经济合作区，跨境经济合作区以及综合保税区建设都取得了突破性进展，开放平台效应不断扩大。连续举办4届的中国—南亚博览会高朋云集，外经贸成交额、签约金额屡创新高；国际旅交会、边交会等各类展会的影响力不断提升。

沧源机场通航

2016年，全省到位省外资金7415.5亿元、同比增长14.3%；引进7家世界500强企业，截至目前全省累计引进世界500强企业94家，全球最大单晶硅产品生产企业隆基股份也落地云南；中旅集团、华侨城、万达集团、复星集团和法国地中海俱乐部等国内国际知名品牌，推动云南旅游文化产业向高端化、国际化和特色化方向迈进；阿里巴巴、中兴通讯、浪潮、华为的引入，填补了我省信息产业相关领域空白。云南辐射能力、带动力、影响力明显增强。

>> 加强合作 实现共赢共享

目前，中国周边国际区域经济合作蓬勃发展，各类自由贸易区大量涌现。而南亚东南亚是中国重要周边区域，是确保中国周边安全稳定的战略要地。近年来，其经济发展很快，已成为世界重要的新兴经济体。中国与东南亚南亚国家在政治、经济、文化等领域的合作不断加强。

省社科院南亚研究所所长、研究员陈利君坦言，面对国内外环境的新变化，云南必须牢牢把握战略机遇期，切实找准在国家大开放格局中的定位，加大对内对外开放力度，以大开放促进大发展，同时以开放倒逼改革，形成全方位、多层次、宽领域、高水平的开放新格局，加强合作，全面提升全省开放型经济水平，加快营造一个“开放红利期”，为全省跨越发展提供强大支撑。

“历史上的保山，就因开放而兴盛繁荣。改革开放以来，保山一直把对外开放工作放在一个重要的位置来谋划和推动。”保山市市长杨军说，建设面向南亚东南亚的辐射中心，保山市积极响应，先行先试。重点夯实外向型产业发展基础，着眼南亚、东南亚市场，将产业布局与市场需求结合起来，重点打造面向南亚东南亚、辐射国内的产业集群，初步构建起以建设滇西边境中心城市为目标，以园区为载体，以重点新兴产业为方向的发展构架，不断提高对外开放合作的水平，在云南建设面向南亚东南亚辐射中心的进程中有更大的作为。

瑞丽口岸摩托车组装流水线 林巧 摄

为了进一步加强与周边国家的合作，云南充分发挥自身旅游产业优势，积极参与并推进跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设，如此一来，不仅能够推动滇缅、中缅旅游合作共赢，而且，能使双方游客甚至两国百姓从中受益。

在中缅方向跨境旅游合作过程中，云南拟选择德宏傣族景颇族自治州、保山市、临沧市、西双版纳傣族自治州、怒江傈僳族自治州、普洱市等地为重点，面向缅甸北部，推进合作。同时，在通关便利化、基础设施建设、公共服务体系建设、跨国自驾游产品开发、旅游自由贸易区建设、科技运用与管理输出、人力资源开发、旅游安全管理等方面深化合作。

省旅发委主任余繁表示，“两区”建设对区域内各国增强国际产业竞争力、创造就业机会、增加国民收入、改善基础设施、提升国家软实力、促进社会经济发展都将起到重要推动作用。

“我在云南留学已经5年了，很喜欢云南蔚蓝的天空和灿烂的多民族文化。我希望参与中缅教育、旅游、文化等方面的交流，希望把云南旅游发展的经验带回缅甸。”云南师范大学缅甸留学生李正超说。

事实上，云南与周边国家的合作并非仅限于旅游业。对外，云南正积极加强与周边国家在农业、科技、文化、教育、旅游、金融、矿产勘查开发等领域的交流合作。对内，不断深化泛珠三角区域合作，提升滇沪、滇粤、滇浙等省际合作水平，加强与川渝黔桂藏等省（区、市）合作。同时，与香港、澳门和台湾地区的合作发展也走向了新的高度。

以农产品对外贸易为例，今年1月，云南省农产品出口额达19.4亿元，较上年同期增长12.3%，占全省外贸出口总额的35%。在出口的农产品中，水果出口占比超过五成。“云南山美、水美，自然资源丰富，蔬菜、水果绿色有机。”马来西亚雷迪博有限公司董事长张少秋接受媒体采访时表示，他们有意向在云南推广被称为“马来西亚水果之王”的榴莲；同时，将云南优质多样的水果推广至马来西亚。

来自孟加拉国的那海，是最早到云南大学承办的南北大学孔子学院学习的学生，他到云南求学多年，如今学成回国成为一名汉语教师。在他的观念中，昆明是他的第二故乡，“更加开放的云南把达卡和昆明连接在了一起”。

行走在云南各地，像那海这样的外国朋友越来越多。随着开学季的到来，宁洱县同心镇那柯里村热闹了起来。这个曾经的茶马古道重要驿站，每逢周末便有成群结队的学生前来参观，其中不乏来自老挝、泰国等国家的留学生。

作为茶马古道的源头，普洱与东南亚等地区被这条千年古道紧密地联系在一起。如今，到普洱留学的周边国家学生不断增多，仅普洱学院在校的老挝留学生就达200多人。同时，该校越来越多的毕业生选择到周边国家就业。

2016年6月，首届中国云南—南亚东南亚国家医院院长论坛在昆明召开。通过日益密切的学术交流、人员往来和项目合作，云南医疗资源和医疗卫生服务发展成果惠及范围扩展，得到各国百姓频频点赞，为云南与各国人民之间的信任和友谊打下坚实基础。

就在不久前刚落下帷幕的云南全球推介活动上，来自印尼ELISKON公司的副总裁栋威坤说，通过此次推介活动，他不仅对云南有了更深一步的了解，也看到了云南对投资者的友好诚意。随着中国“一带一路”建设的推进，期望在未来能与云南加强双边合作，实现共赢。

显然，对于优势在区位、出路在开放的云南而言，进一步扩大开放，既是适应经济全球化发展的历史选择，也是主动服务和融入国家发展战略的战略选择，更是实现富民强滇、与全国同步小康的现实选择。如今的云南，正阔步走在扩大开放的宏伟坦途之上。

（责任编辑 王菁）