摘 要：社区教育在我国还属于一种新兴的教育模式，在发展过程中遇到了很多问题，本文分析了美国、德国和日本的社区教育特色，并结合我国的实际情况，从以人为本、物质保障、和教育体制三个方面对我国教育体制提出了发展意见。

关键词：社区教育；国外；启示；促进

“社区教育”是从国际角度定义的概念，它是指一个国家社会和经济发展到相关水平而兴起的教育制度。十九世纪中期随着世界上第一所“民众学校”的建立，社区教育开始兴盛起来。第二次工业工业革命进程的加快，使得欧洲、美洲、澳洲、亚洲和非洲先后出现了社区教育。二十世纪初期，社区教育作为传入我国。社区教育传入我国时是以学生教育为主体的，发展到90年代，社区教育的主体由青年学生逐渐转化为成年人。相对于国内的社区教育而言，国外的社区教育起步较早，发展得也更为成熟。我国的社区教育除了起步晚之外，在发展模式上也存在着一些问题。所以了解国外社区教育的特色并借鉴国外成功的发展模式，对我国社区教育的发展起着至关重要的作用。

一、国外社区教育的特色

1.美国政府的“社区教育”

社区教育与学校教育有着较大的差距，學生进入学校学习的目的是为了获得更高的学历。而居民去社区上课的目的则不同，他们不是为了获得更高的学历，而是为了提升某种能力。如掌握写作的技能、学会操作电脑、学会做手工等。有些社区居民来上课则是为了提升某种专业技能，以便能够更好地就业。根据居民不同的需求安排课程，有助于社区教育更好的实施。为了满足居民的需要，大部分美国社区开设的课程包括美术、插花、保健、家政等。美国社区教育的形式灵活多样，有的是通过电视广播等媒体进行教育，有的是在社区开设相关课程，还有的则是通过社区丰富多彩的活动对居民进行社区教育。80年代以来，美国的社区教育逐渐形成了完整的体系。首先是受教育者由青少年转化为成年人，社区通过对成年人进行继续教育，来提升他们的技能，继而促进成年人的就业。第二点是积极构建学校、企业社区合作的平台，这些平台为社区教育提供了保障。最后是学校更加主动地为社区教育贡献量。主要表现是为社区教育提供优秀的师资，开设较为丰富的课程等。从总体上说，美国的社区教育是一种非正规教育。

2.德国的“邻里之家”教育

与美国的社区教育不同，德国的社区教育是一种民众教育。德国社区教育主要是在“邻里之家”进行的。“邻里之家”是德国的社会福利及社会保障中心。它主要以娱乐活动为主，也包括一些讲座活动。“邻里之家”为广大居民提供了展示自我的平台，在“邻里之家”居民们可以充分展示自己的厨艺，也可以分享自己的育儿知识，做家务的心得等。在举办各种活动之前，社区工作人员会根据居民的兴趣来精心选择活动。同时工作人员还会合理的安排各个活动的时间，确保大部分感兴趣的居民能够有时间参加。活动准备妥当之后，工作人员会通过张贴公告、发送宣传册等形式来告知居民每个活动的时间，以便居民能够在活动之前做出选择。

3.日本的“公民馆”教育

日本的社区教育设施是众多开展社区教育的国家中比较全面的，这些设施是日本开展社区活动的重要依托。日本社区教育的地点有公民馆、少年自然之家、文化馆等。所有设施均有政府出资建造，其中最有名的是公民馆。公民馆为妇女儿童和退休职工提供了休闲娱乐的场所，同时它也是促进日本终身教育实施的重要场所。此外居民在公民馆中还会学到有关地震逃生、流行性疾病的预防等一系列生活知识。

二、国外社区教育对我国的启示

1.社区教育应该坚持以人为本

虽然不同国家对社区教育的认识存在着一定的分歧，实践的方式也不尽相同，但是他们的根本目的是相同的。各国采用不同的途径来发展社区教育本质上都是为了提高本国居民的素质、提高居民的生活质量，为居民的生活提供方便。可以说各国家之间的社区教育是殊途同归的。我国提倡社区教育全面提高居民的素质，致力于居民的个性化培养。因为我国公民是社会主义社会的重要组成部分，社会的进步和发展离不开居民素质的提高。社区工作者应该努力把每一个居民都培养成有理想、有道德的个体，进而把社区建设成知识氛围浓厚、互助友爱的集体。丰富的社区活动和良好的社区环境会吸引大量的居民，这样就为更好的开展社区教育奠定了基础。

2.社区教育要有一定的物质保障

社区学院也好，公民馆也罢，它们都为社区教育提供了重要的场所。日本拥有大量的图书馆、少年自然之家、博物馆等基础教育设施。而北欧国家的民众中学和美国的社区学院也是遍布了大半个欧洲和美国，相对完善的教育设施为社区教育的开展提供了重要保障。与其他国家相比，我国的社区教育发展十分缓慢，一个不可忽视的原因是我国社区教育缺乏足够的物质保障。很多人口30万以上的县城没有图书馆，很多乡镇没有用于社区活动的场所，这些现象阻碍了中国社区教育的发展。也使得中国居民的社区生活过于单调，也使我国居民终身学习的理念变成了一纸空谈。所以政府要重视社区教育，要加大对社区教育的资金投入。要建设一定数量的科技馆、图书馆和社区活动场所，要经常开展喜闻乐见的社区活动，要为居民享有丰富的社区生活而努力。

3.社区教育要建立合理的体制

目前，我国大部分社区教育属于杂乱无章的状态。由于社区教育不是正规的学历教育，社区居民的素质也参差不齐，这些因素使得社区教育开展起来十分困难。我国要努力提高社区教育的地位，使居民转变对社区教育的态度，最终积极参与到社区教育中来。我国社区教育也应该建立合理的体制，由专门的政府部门负责，而不是处于没有直接部门管理的状态。

随着我国经济体制的改革，城镇化水平的不断提高，开展社区教育成为了我国提高居民素质的主要途径。我们应该积极借鉴外国社区教育的成功经验并结合我国教育的现状，来完善我国的社区教育，尽快达到我国社区教育健康全面发展的目标。

参考文献：

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[2]王俊，唐晓明.国内外社区教育发展特色比较及启示[J].学理论.2011（22）：33-37

[3]赵小段，刘楚佳.我国社区教育发展与研究现状述评[J].教育与职业.2008（20）：25-31

作者简介：

黄晋（1981—），男，汉族，湖南长沙人，助教，研究方向：社区教育、电大开放教育。

（长沙广播电视大学 湖南 长沙）