王琛

摘要：对行政执法行为进行检察监督，促进行政执法机关依法行使职权是检察机关的一项基本职能。科学有效的行政执法检察监督有赖于具体的检察监督方式、程序、效力等的创新与设计。本文以行政执法检察监督的方式为研究对象，对我国检察实践中出现的九种行政执法检察监督方式进行了概括和梳理，并就各种行政执法检察监督方式的优点、不足、实施效果及完善举措等进行了简要分析。

关键词：检察建议 督促起诉 支持起诉

结合现行法律及各地司法实践，检察机关开展行政执法检察监督的方式主要有发出检察建议、督促起诉、支持起诉、提起行政公益诉讼、追究刑事责任等9种。

一、发出检察建议

检察建议是人民检察院在履行法律监督职能过程中，结合执法办案，建议有关单位完善制度，依法履行职责，加强内部制约、监督，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种重要方式。按照建议内容的不同，行政执法检察建议可分为纠正违法检察建议和督促履行职责检察建议两大类。前者主要针对行政主体在执法活动中超越职权、滥用职权，执法不规范，违反法定程序行使职权等情形予以监督；后者主要针对行政主体不作为，未履行或者怠于履行法定职责等情形进行监督。行政执法检察建议以检察建议书的形式向被建议单位发出，一份规范的行政执法检察建议书一般包括问题的来源或提出建议的起因；……