数解习近平总书记“全面从严治党”重要思想

2017-04-17杨志刚王俊涛

思想政治教育研究 2016年6期

杨志刚　王俊涛

摘要：

“全面从严治党”是习近平总书记在新形势下对党的自身要求和党的建设做出的重大战略部署，在“四个全面”中承担着方向指引与根本保证的功能，具有重大的理论意义与现实意义。用数字解读说明习近平总书记“全面从严治党”重要思想，既能够突出“全面从严治党”的内容框架，又能够深化思想政治理论课课堂教学内容，实现习近平总书记“全面从严治党”重要思想成为“两学一做”的重要内容，实现“三进”，增强“三信”的目的。

关键词：全面从严治党；四个全面；命运共同体

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2016.06.026

中图分类号：D261文献标识码：A文章编号：1672-9749（2016）06-0124-05

2014年12月，习近平总书记首次把“全面从严治党”作为一个整体概念提出来；2015年2月，习近平总书记首次以党中央的战略布局来定位“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）。“全面从严治党”重要思想是习近平总书记在新形势下对党的自身要求和党的建设做出的重大战略部署，用数字解读和说明习近平总书记全面从严治党重要思想，可以做以下表述：一个关键；二种意识；三个不腐；四种能力；五位一体；六项要求；七个有之；八点认识。用数字解读说明习近平总书记“全面从严治党”重要思想，既能够突出“全面从严治党”的内容框架，又能够深化思想政治理论课课堂教学内容，实现习近平总书记“全面从严治党”重要思想成为“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）的重要内容，实现“三进”（进教材、进课堂、进头脑），增强“三信”（理论自信、道路自信、制度自信）的目的。

一、一个关键：中国共产党与中华民族的前途命运共筑的“命运共同体”

中国共产党与中华民族的前途命运共筑的“命运共同体”是习近平总书记“全面从严治党”重要思想的基石。中国共产党党章明确规定，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，“睿智之言、务实之策根植于人民”，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须依靠人民，必须加强党中央的集中统一领导。“中国共产党与中华民族的前途命运，构成了当代中国最为关键的命运共同体。”[1]“命运共同体”是习近平总书记“全面从严治党”重要思想的关键点、出发点和归宿点。没有共产党的领导，中国人民将失去领导核心，中华民族的前途命运将会渺茫无知；没有共产党的领导，中国人民将何谈小康和富裕，中华民族怎能傲然屹立于世界民族之林？正如習近平总书记所指出的：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强。坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系。”[2]

早在2012年11月15日，习近平总书记就已经向世人阐述了这一关键问题。在中外记者见面会上，他明确指出我们党面临着许多严峻挑战，告诫“全党必须警醒起来”。言下之意，如果不加强和改进党的领导，中国就会面临亡党亡国，亡族灭种的危险。在十八届中共中央政治局第一次集体学习时，习近平总书记指出，密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。2013年1月，在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记把“密切血肉联系、扫除作风积弊”作为我党作风建设的两大重要着力点，为筑牢和巩固“命运共同体”找到了突破口和实现途径。2016年5月，习近平在十八届中央纪委六次全会的讲话中，强调“民心是最大的政治，正义是最强的力量”，这是对“命运共同体”进一步深化阐释。

二、二种意识：贯穿习近平总书记“全面从严治党”重要思想的中心线索

“问题意识”和“担当意识”是贯穿习近平总书记“全面从严治党”重要思想的中心线索。“历史，从来都是在直面问题中展开其波澜壮阔的画卷。”[3]既然新一届中央领导把中国共产党的前途命运定位于“命运共同体”的高度，那么影响中国共产党前途命运的是什么呢？这是共产党人必须思索和回答的问题。因为问题意识是共产党人一以贯之的马克思主义实践观，同时也为马克思主义中国化成果不断丰富发展提供着源源动力。正如尹汉宁所言：“问题导向是马克思主义中国化最根本的动力，是理论与实际相结合的具体化和载体。”[4]习近平总书记坚持“问题在于改变世界”的马克思主义实践观，以高度的政治自信和巨大的政治勇气，直面矛盾、正视挑战，敢于发现问题，提出问题，显示了习近平总书记对党情国情世情的清醒认识和深刻把握。正如习近平总书记所要求的：“要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢，务求实效。”[5]“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”[6]

发现了问题，如何面对问题？是绕道而行，是避而不谈，是轻描淡写还是仔细研究寻求解决途径和对策，就涉及是否担当和能否担当的范畴。习近平总书记对党的建设存在的重点难点问题、热点焦点问题，不回避、不遮掩、不护短，态度坚决，立场坚定地来查摆问题、分析问题和解决问题，显示了共产党人应有的担当意识和卓越的执政本领。“既然党和国家前途命运交给了我们，就要担当起这个责任”，习近平总书记把“敢于担当”作为“好干部”的五条标准（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁）之一；青年人拥有“担当意识”才能真正担负起国家，民族的未来，“历史和现实都告诉我们，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现中华民族伟大复兴就有源源不断的强大力量。”[7]习近平总书记以问题意识和担当意识贯穿其“全面从严治党”重要思想的主线，他强调：“中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”[8]

三、三个不腐：三大机制保证权力在阳光下运行

习近平总书记以敬畏之心看待人民赋予党的权力，因为“权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民”；腐败是人民深恶痛疾的社会毒瘤，是严重影响党的声誉和地位的顽疾，是摆在党面前的突出问题。解决这个问题必须要有猛药去疴和壮士断腕的勇气，形成有力高效的反腐机制，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”[9]

习近平总书记以强烈问题意识和担当意识指出：“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和打击。人民群众最痛恨腐败现象，我们就必须坚定不移反对腐败。要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。要坚持‘老虎、‘苍蝇一起打，坚持有腐必反、有贪必肃，下最大气力解决腐败问题，努力营造风清气正的党风政风和社会风气，不断以反腐倡廉的新成效取信于民。”[10]

同时我们也知道，虽然制度建设具有根本性、针对性等特征，但制度建设是一项永远在路上的系统工程，路远而荆棘密布，道险而苛责丛生。三大机制在保证权力在阳光下运行中必须突破积重难返，困难重重的包围，习近平总书记指出：“从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。”[11]

四、四种能力：党的纯洁性和先进性的必然要求

“全面从严治党”重要思想的核心目标是确保我党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在面对困难、风险、挑战时，考验共产党人的是有没有克服它们、战胜它们、驾驭它们的本领。习近平总书记呼吁全党同志特别是各级领导干部要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停增强本领和能力。具体目标是增强四个“自我能力”：自我净化能力、自我完善能力、自我革新能力、自我提高能力。有了这四种能力才能使我党保持先进性和纯洁性，使党与人民心连心、同呼吸、共命运，进一步巩固和筑牢“命运共同体”。习近平总书记指出：“面向未来，我们必须坚持把中国共产党建设好。办好中国的事情，关键在中国共产党。我们要坚持党要管党、从严治黨，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永不动摇信仰，永不脱离群众。凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，使中国共产党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。”[12]

自我净化、自我完善是党的纯洁性的要求，要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”来要求自己，自我净化、自我完善是剑指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，“清清白白做人，坦坦荡荡做事”才是一个共产党人应有的本色；自我革新、自我提高是先进性的要求，习近平总书记强调：“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这是用辩证唯物主义和历史唯物主义观察问题得出的结论。”[13]

五、五位一体：“全面从严治党”之“全面”意蕴

“全面从严治党”作为一个整体概念，第一个核心词汇就是“全面”。“全面”的首要涵义就是在党建内容上的全覆盖，包括党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，这五项内容形成“五位一体”的党建布局，有力地促进党建的整体水平；“全面”的第二点涵义是党的五项建设的内部结构交叉融合，形成合力，助推党的建设，如党的自身建设的显著优势就是把思想建党和制度治党紧密结合起来；“全面”的第三点涵义就党建对象的全纳入，既包括中共中央也包括基层党组织，既包括领导干部，也涵盖普通党员；“全面”的第四点涵义就是党的建设在时间上的全天候。“全面从严治党”重要思想并非阶段性举措，而是经常抓，长期抓的中央战略布局，只有这样“全面从严治党”才能确保党的先进性和纯洁性，确保党的领导核心地位。

党的思想建设处于基础和中心地位，决定党的建设的性质和方向，习近平总书记把理想信念比作共产党人精神上的“钙”，必须坚守共产党人的精神追求。党的组织建设就要以纪律严格要求党员，加强对党员队伍的管理，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。作风建设是习近平总书记“全面从严治党”重要思想的突破口，必须以不放松、不停顿的态度面对这项重大而紧迫的任务。反腐倡廉建设是我党一贯坚持的鲜明立场，是“从严治党”的重中之重，必须常抓不懈，必须警钟长鸣。制度建设是党建的根本之道，要把制度设计科学、制度执行严格、检查惩处有力结合起来，以权力运行为重点，规范制度运行机制。

六、六点要求：领导干部何以修身为政成事

党的领导干部作为关键的少数，何以修身为政成事关乎“全面从严治党”战略布局的成败。习近平总书记对领导干部的要求中心点体现在“严”和“实”上。2014年 3月，习近平总书记参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议，对党员干部提出了“三严三实”的要求：既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”这六点要求立足于从严治党，对一些领导干部不严不实的问题提出的何以修身为政成事，为党员干部树立和发扬良好作风指明了实践方向。习近平总书记强调：“世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。”[14]

“三严三实”是习近平总书记“全面从严治党”重要思想中对领导干部的具体要求，要求的目的明确，微言大义，震人发聩。严以修身的目的是实现两个“自觉”：自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权的目的是把权力关在制度的笼子里，在阳光下运行。严于律己目的是遵纪守法，心存敬畏，为政清廉，慎独慎微。谋事要实目的是干事业和做工作要从实际出发，既符合客观规律，又符合科学精神。创业要实的目的是让党员干部以“问题意识”和“担当意识”创造经得起检验的实绩。做人要实的目的是培育领导干部的忠诚老实（做老实人、说老实话、干老实事），襟怀坦白，公道正派。

七、七个有之：对领导干部不正之风的深刻反思

针对一些领导干部不讲规矩、不守纪律、依旧存在不正之风的问题，习近平总书记在十八届四中全会第二次会议上用“七个有之”加以突出强调：“搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。”从2015年10月18日中共中央颁布的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》来看，习近平总书记既能以党的作风问题作为突破口，又敢于发现问题、提出问题和解决问题，“为之于未有，治之于未乱”。《中国共产党廉洁自律准则》“体现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立一个看得见、够得着的高标准。”通过对党员干部不正之风的反思，以制度利器来加强党性修养，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；《中国共产党纪律处分条例》是“对党章规定的具体化，划出了党组织和党员不可触碰的底线，对于贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。”[15]《中国共产党廉洁自律准则》和《中國共产党纪律处分条例》是习近平总书记“全面从严治党”重要思想阶段性成果。

八、八点认识：习近平总书记对“全面从严治党”重要思想的阶段性总结

2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，对新形势下从严治党的特点和规律提出了八点新认识：第一，落实从严治党责任；第二，坚持思想建党和制度治党紧密结合；第三，严肃党内政治生活；第四，坚持从严管理干部；第五，持续深入改进作风；第六，严明党的纪律；第七，发挥人民监督作用；第八，深入把握从严治党规律。

落实从严治党责任说明如果不落实责任，“全面从严治党”便悬于半空，飘忽不定，所以必须落地生根——责任要明确，责任要落实，责任要追究。坚持思想建党和制度治党紧密结合说明“全面从严治党”需要教育和制度的双管齐下，刚柔并济。严肃党内政治生活说明党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台就在于党内政治生活，“全面从严治党”必须从党内政治生活严起。坚持从严管理干部说明领导干部是党的理论和路线方针政策的具体执行者，手中的权力就是风险点，必须提高干部队伍素质，必须改进党员干部的作风。持续深入改进作风说明党风问题关系党的生死存亡，必须以最严格的标准、最严厉的举措整治作风问题。严明党的纪律说明党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。发挥人民监督作用说明人民拥护和支持是党执政最牢固的根基，“全面从严治党”必须依靠人民。深入把握从严治党规律说明要注重把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。

习近平“全面从严治党”重要思想通过数字化解读和说明，呈现一个基本完整的解释学框架体系：一个关键（命运共同体）是理论基石；二种意识（问题意识、担当意识）是贯穿习近平“全面从严治党”重要思想的线索；三个不腐（不想腐，不敢腐，不能腐）是保证权力在阳光下运行的三大机制；四种能力（自我净化能力、自我完善能力、自我革新能力、自我提高能力）是党的纯洁性和先进性的必然要求；五位一体（思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设）既是党建的具体内容，又是“全面从严治党”之“全面”意蕴；六项要求（“三严三实”）是领导干部何以修身为政成事之要义；“七个有之”既是对领导干部作风问题的针砭，也是对领导干部不正之风的深刻反思；“八点认识”是对习近平总书记“全面从严治党”重要思想具体内容的阶段性总结。从以上分析来看，习近平总书记“全面从严治党”的重要思想，涵盖理论前提，方法意识，机制体制，能力培养，具体内容，措施要求，针对问题和解决途径等，是一套较为完备的思想体系和战略布局。这样阐释既能突出习近平总书记“全面从严治党”重要思想的构建体系，也可以进一步深化思想政治理论课课堂教学内容，充实“两学一做”，以达到促进“三进”，增强“三信”的目的。

参考文献

[1]人民日报社评论部.“四个全面”学习读本[M].北京：人民出版社，2015：222.

[2]习近平.在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话（2014年9月5日）.人民日报[N].2014.9.6.

[3]人民日报社评论部.“四个全面”学习读本[M].北京：人民出版社，2015：4.

[4]尹汉宁.问题导向：马克思主义中国化的原动力[J].哲学研究，2012，（10）：3.

[5]习近平.在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话（2013年6月18日）.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：374-375.

[6]习近平.关于中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的说明.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：74.

[7]习近平.勉励青年志愿者以青春梦想用实际行动为实现中国梦作出新的更大贡献.人民日报[N].2013.12.06.

[8]习近平接受俄罗斯电视台专访.光明日报[N].2014.02.09.

[9]习近平.更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入——在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话.人民日报[N].2013.01.23.

[10]习近平.在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话（2014年09月05日）.光明日报[N].2014.09.06.

[11]习近平.深化改革巩固成果积极拓展不断把反腐败斗争引向深入——十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话.光明日报[N].2015.01.14.