鲁苏霞

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）02-000-02

摘要党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政最基层的组织和党执政能力的重要体现，也是党在社会基层组织中的领导核心。支部建设得好不好，关键看班子。支部班子能力强不强，关键看方法。

关键词基层党务干部工作方法管理思考

一、基层党务干部的角色定位及常用工作方法

许多基层党务干部对自身的角色定位很低调，更多时候利用业余时间完成支部工作的常态让他们理所当然认为党务干部就是一个为考核目标工作、为基层党员服务的岗位。甚至不少党务干部误解了“服务型党组织”的概念，认为党支部要强调服务作用，那么作为基层党支部委员，自然该是支部中带头的服务者、奉献者。这种角色定位带来两个问题。一是动因的偏差。既然是为完成既定的考核目标，那么就是“要我做”而不是“我要做”的问题。动因偏差会导致主观能动性发挥的受限。二是方法的偏差。既然是为基层党员服务，服务好不好、对方认不认可更多时候依靠人际关系、人格魅力。当日常工作的落实需要很大程度上依赖于人际关系时，稳定性大打折扣。鉴于这样的角色定位，基层党务干部主要工作及方法一般如下：

1.日常工作——责任分解：最常采用的工作方法，主要应用于日常工作的落实。即把上级党组织的考核指标依据支委班子职能或个人特长进行分解、分工，对党员较多的支部进行分组管理，把日常组织管理任务再分解到党小组长。优点是责任到人，确保任务完成。缺点是工作趋于形式化，工作质量与个人能力直接相关，且容易形成惯性思维，缺乏创新动力与活力。

2.重大活动——计划与实施：也是较常采用的工作方法，主要应用于支部集体工作或者跨支部、跨部门合作性工作的实施。即根据年度计划或者上级要求，对临时的、重大的活动采用确定主题、制订计划、实施计划、回顾总结的方法。优点是容易实施，缺点是活动停留在表面，难以形成成果或长效机制。

3.学习教育——集中教育：是基层党支部采用的教育的主要方法，主要应用于年度或者上级党组织的政治学习要求的落实，较多采用支部大会、联系党委领导上党课、微型党课等方式进行。优点是贯彻执行速度快，受教育面得到保证。缺点是耗费的时间精力多，要保证效果会对教育方式、内容的质量提出更高的要求，对组织者和授课者的能力也提出更高的要求。

二、管理的概念及其在党支部工作中运用的基础

管理是指在特定的环境下，管理者通过执行计划、组织、领导、控制等职能，整合组织的各项资源，实现组织既定目标的活动过程。它有三层含义：①管理是一种有意识、有目的的活动，它服务并服从于组织目标。②管理是一个连续进行的活动过程，实现组织目标的过程，就是管理者执行计划组织领导控制等职能的过程。由于这一系列职能之间是相互关联的，从而使得管理过程体现为一个连续进行的活动过程。③管理活动是在一定的环境中进行的，在开放的条件下，任何组织都处于千变万化的环境之中，复杂的环境成为决定组织生存与发展的重要因素。

“管理”的概念是否适用于党支部的日常工作？换句话说，党支部是否适合使用“管理”概念以及管理工具？

党支部是党的基层组织。组织的定义就是指人们为实现一定的目标，互相协作结合而成的集体或团体，如党团组织、工会组织、企业、军事组织等等。狭义的组织专门指人群而言，运用于社会管理之中。在现代社会生活中，组织是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，组织不仅是社会的细胞、社会的基本单元，而且可以说是社会的基础。无论是广义的组织还是狭义的组织，它都有三个共同性：存在于社会中；其成长、发展与社会环境息息相关；组织成员目标一致。这三个共同特性与管理的三层含义呼应。因此，笔者认为基层党务干部就是党的基层组织的管理干部，基层党支部的书记、委员要调整自身的角色定位，变组织者、奉献者为管理者，积极采取科学的管理方法来开展日常工作，确保党建工作的创新、有效，充满活力。

三、三类管理方法在基层党务干部日常工作中的应用

（一）借助图表工具确保日常组织工作进度可控，结果规范

随着规范化组织生活的要求不断提高，支部日常的组织工作越来越规范、严谨、重要，对规范党日活动、支委会、党员大会等组织实施频次有严格要求。支部委员较多兼职，精力有限，应付不及易造成遗漏，借助图表工具对日常组织工作进行管理和控制。本文介绍一种常用的图表——甘特图。甘特图是通用的显示进度的方法，它以图形或表格的形式显示活动，在构造时主要考虑时间和进度，可以兼顾预算成本。下面以规范化组织生活中的三个主要项目为例，利用EXCEL2010表格中的条形图功能对日常组织工作进行进度管理。

1.根据考核要求列好计划，实施情况据实填写，合计栏设置1-12月数据的自动Σ（图1）。

2.在表格状态下插入图表选项中的条形图，选择所需动态评估的项目，选取数据源，生成与表格数据相应的动态对比图。

甘特图具有简单、醒目和便于编制等特点，而在EXCEL2010里编制甘特图的优点在于表格内的数据与条形图自动关联，数据变动后条形图会自动作相应变动。党支部班子成员、上级党组织能够直观明了地掌握支部工作开展进度，保证日常的组织工作规范、及时。

（二）借助项目管理法来确保党支部的服务保障作用精准有效

基层党支部最大的职责在于激發党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，以服务与保障中心工作和发展。而这些职责的发挥需要借助一定的项目得以实现。服务保障项目做什么？怎么做？基层党务干部可以借助科学的管理工具：

1.利用六顶思考帽、SWOT等工具来确定项目主题。决策是项目能否成功的关键，决策阶段需要准确判断形势、政策方向，需要分析项目实施的可行性，分析团队资源优势与不足，这样的决策过程必须依靠科学的方法以最大程度防止决策失误。六顶思考帽是一个操作简单、经过反复验证的思维工具，这个工具最大的优势在于帮助人们：思考、聆听，用“平行思维”取代批判式思维和垂直思维，从不同角度思考同一个问题，提高团队成员的集思广益能力，确保决策充满新意和生命力。SWOT分析法也是成熟的容易操作的决策工具，它注重于对各种独立因素的相互匹配并综合考虑，使支部年度服务保障项目决策更加科学。

2.利用QCC、PDCA等工具来进行项目过程管理。QCC、PDCA等管理工具已经较广泛地运用在提高医疗服务质量的管理实践中，并取得了较好的效果，成为当前医院管理尤其是质量管理中的主要工具。医务人员中有不少参与过这类项目，有一定的实践基础。党支部可以利用这样成熟的管理工具和支部党员的实践基础来推进、落实前期的决策，以科学、高效的项目运行来解决实际工作中存在的问题，以做项目、做课题的精神来吸引广大党员的参与积极性，切实让项目实施有成果，让成果能在医疗服务、医院发展的实际中落地开花。

（三）借助“翻转课堂”法提高党员教育成效

党员教育是党支部工作的重要环节，是保持党员先进性的重要载体。医院里的党员主要分布在一线，三班制工作特性决定了集中教育实施的难度。另外，专业技术人员出生的特点也决定了大部分党员对纯粹的理论教育兴趣不大。因而，很多时候支部党务干部费心组织的学习往往收效甚微。“翻转课堂”是一种全新的教育理念，尽管它是对学校教育理念的一种颠覆，而且实施需要一整套支持系统，但它“高效、有效”的理念与做法值得借鉴，党务干部可以在党员教育中借鉴“翻转课堂”的做法，一是要充分利用视频、PPT等载体来实现教育内容的前期传递，把党员零散的业余的时间利用起来，二是要把宝贵有限的集中时间用来交流、提炼。这样的“翻转课堂”式的党员教育法有两个优势：①普通党员加深理念——以学习者为中心，尊重每个个体。②自我学习可以落实——一个阶段围绕一个小目标开展学习，思考怎样在集中交流时向团队成员有效传递信息。

工作方法决定了一个组织的效率和活力。基层党支部的党务干部要紧紧围绕形势要求，改变角色定位及工作理念，要不断强化自身管理能力的提升，探索运用科学管理方法与基层党组织建设的创新融合，不断提高基层党组织的活力、凝聚力、战斗力。