刘世祺 刘茂啟 宁 超 陈楚艺

大安全观下的儿童安全保障体系构建研究

刘世祺 刘茂啟 宁 超 陈楚艺

随着当今社会多元发展，儿童安全教育问题变得多样和复杂。频频报道的儿童意外伤害事故，让社会各界不得不思考：儿童安全，谁来负责？现行公共管理体制在法规制定、政策执行上存在缺陷，家庭教育方面和学校管理上也有不足。此外，伴随二胎政策出台，儿童心理安全不得不受到社会关注。保护儿童安全是一项需要全社会共同参与的社会系统工程。本文通过调研分析，找出儿童安全存在的主要问题，并构建儿童安全保障体系，以实现儿童平安成长。

儿童安全 二胎政策 保障体系

一、前言

儿童安全作为当今社会的热点问题，越来越成为社会各界人士关注的焦点，如何更好地保障儿童安全成为当今社会一项重要的研究课题。最新数据显示，在我国意外伤害是0-14岁儿童的首要死因，每年约7.1万儿童死于意外伤害，占儿童总死亡率的26.1%。暑期是儿童各类意外伤害事故的高发期，溺水问题排在首位，安全教育已成为亟需开展的工作。

此外，近年来二胎政策逐步普及，有关头胎儿童在面对母亲生第二胎时出现各种问题的新闻报道屡见不鲜。尤其是头胎儿童在应对母亲生第二胎时出现的消极情绪以及父母在生第二胎前后如何对待第一个孩子可以降低风险的问题更成为各界关注的焦点。这些日益突出的行为安全及心理安全问题，凸显出保障儿童安全的紧迫性和重要性。面对如此严峻的形势，如何进一步提高儿童安全教育质量，切实提高儿童安全意识和必备的自我保护能力迫在眉睫。

二、儿童安全现状分析及加强安全教育必要性

在我国，因意外伤害造成儿童死亡约占我国儿童死亡总量的1/4。2005至2015年，我国0至14岁儿童意外伤害所致的平均死亡率为20.1/10万人，占0至1岁儿童总死亡的19%。十个意外死亡的儿童中，将近六个是溺水身亡的。并且，有数据显示，农村溺死儿童的数量是城市的近5倍。

城市儿童安全事故发生率明显高于县镇和乡村。分析城市儿童多发的安全事故类型可以发现，它们多与儿童的活动空间、家庭中的现代设施等因素有关。中国每年儿童被拐卖的数据相当缺乏，官方称每年一万左右的儿童失踪，而现在有很多其他机构估计儿童失踪人数达7万人左右。寻子网站“宝贝回家”统计，从2007年至2013年5月，该网站共收到全国寻子登记5000多条，其中90%是因为监管缺失导致孩子被拐走，一半被拐家庭属于农民工家庭。

头胎儿童在面对第二胎婴儿出生的过程中，会经历建立同胞关系这样一个过渡阶段。目前，这一过渡阶段得到不同的心理学理论观点或者模型的解释。有的理论如家庭危机模型或者压力生活事件模型认为第二胎的出现会给包括头胎儿童在内的家庭成员带来压力和心理威胁，导致儿童产生各种消极心理和行为变化。也有一些理论如生态系统理论或者转折点观点可能会把这个时期看作一个常规的发展阶段，而且认为并非所有的儿童都会出现问题，只有少数的某类儿童群体才会出现心理和行为问题。

在调查过程中，我们发现，家庭对于《全面开放二胎政策》的态度中，家长愿意多要一个孩子，现有子女也接受的情况出现频率占总调查人数的89%左右，这个数据表明调查地区对二胎有很好的接受程度；同时，也有2.9%的家长表示自己有意愿再多要一个孩子，但是现有子女不愿意接受。在问及是否有必要与孩子提前进行沟通时，结合图表可以明显地看出趋势，94.9%的家长认为有必要和孩子提前沟通，让他们从心里接受自己的弟弟妹妹，极少数家长认为无所谓，二胎问题只由家长决定就足够了。

三、聚焦安全，构建儿童安全保障体系

现代安全观已经进入“主动自救，观念预防”时代，核心是观念预防，通过前期调查研究，立足于“平安成长比成功更重要”的理念，我们建立了儿童安全保障体系，如图所示。儿童安全保障体系由四部分构成：自我构建，家庭构建，学校构建和社会构建，其中前三方面作为我们的研究重点。

（一）自我构建

自我构建是构建整个安全保障体系的基础，这意味着要从儿童自身出发，学习和掌握一定的安全知识与技能，以确保自身能够在整个安全保障体系中占据核心地位。儿童是社会中的弱势群体，在安全意识方面极其匮乏，很容易处于危险之中，应该定期参加一些安全类课程培训和培养安全意识的课外活动，在实践中辨别危险、认识危险，提高自我保护意识和防范能力。加强儿童的安全教育，应符合儿童阶段特定的心理特点。选编适合儿童年龄特点的教育内容，选择适合儿童的教育方法，重点是“先入为主”，即让孩子们具备识别危险源的能力，防微杜渐、未雨绸缪。

（二）家庭构建

家庭构建是安全保障体系的构建单元，是个人构建的升级。它是从家长角度出发，重视家庭教育的重要性，以切实保障儿童监护管理为基础。通过调研与数据分析，我们发现，农村家庭对于儿童安全的重视程度远远不够，在切实提高儿童安全意识、安全知识以及安全技能方面达成共识。儿童安全教育应从家长入手，言传身教并重。家庭作为儿童最重要的活动场所，父母在教育中应发挥作用，为孩子们营造更加良好的安全生活环境。

（三）学校构建

学校构建，是安全保障体系的另一关键单元，是与家庭构建同等重要的部分。它是从学校出发，重视学校本身的安全体制的构建，并与家庭构建、个人构建积极配合，使安全保障体系更加完整。

通过研究，学校应建立儿童档案管理系统，并研究制作儿童身份识别卡。儿童身份识别卡相当于儿童安全的“身份证”，但比普通身份证更科学。卡上有孩子的姓名血型指纹等个人信息，家长姓名联系方式等家庭信息，另有一处粘着孩子的几根头发，这就是孩子的DNA，还包括一张孩子的彩色照片，上面写着孩子的所有特征。卡片一式三份，家中一份，身上一份，学校一份。“儿童身份识别卡”就是为了让每个失踪的孩子都有一个被找到的机会，同时也为家长省去指认孩子的痛苦。

四、结论

明确儿童安全保障体系各元素在儿童安全教育中的地位、作用和职责，形成一股强大的教育合力，是维护儿童安全的最佳途径之一。所有的构建都是以社会为基础，以个人为纽带，个人在这其中必须能够广泛的进行学习、使用、服从、建议、联系等，从而使三棱体状的儿童安全空间更加的紧密牢固。构建儿童安全保障体系有利于教育儿童学会分辨安全与危险，有利于儿童养成良好的安全习惯，有利于儿童在社会中的长远生存和发展。

[1]丁璐.少年儿童假期安全问题实证研究[D].上海:华东理工大学,2014.

[2]陈斌斌,王燕,梁霁,童连.二胎进行时:头胎儿童在向同胞关系过渡时的生理和心理变化及其影响因素[J].心理科学进展,2016(06):863~873.

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（作者单位：中国民航大学）