吕延续

摘 要：在当前这个大融合、开放化程度不断提高的社会背景下，虽然社会文明程度取得了飞跃性发展成果，但同时社会各方面治安的管理难度与管理复杂度也在随之增大，治安管控工作变得越来越不可缺少。本文首先重点强调了治安管控的重要性，然后分析了治安管控当前存在的弱项，提出了一些相应的改进对策，以期强化治安人员管控职能，维护社会治安稳定。

关键词：治安管控；重要性；改进对策

一、前言

现阶段，我国正处于重要战略机遇期和犯罪高发、内部矛盾凸显的特殊时期，在这样动态的社会条件下，治安工作环境发生了一系列改变，开放性、复杂性与动态性特征逐渐增强。面对这样的治安变化形势，要求公安机关必须将治安管控工作与新形势紧密结合，必须积极采取有效措施来增强自身职能，这是当代公安机关工作的首要任务。

二、治安管控的重要性

从社会层面分析，治安管控工作的实施，有利于保障社会秩序稳定，减少暴乱、犯罪等不良行为发生，降低不良行为对社会产生的不良影响，维护国家利益，维护社会稳定，有利于维护市场秩序，保障市场经济正常发展，保障铁路、客运站、交通主干道、港口等特殊场所、重要场所秩序、治安稳定，对保持和推动社会稳定有序发展具有重要的意义和影响。从人民群众角度分析，治安管控的实施对保障和维护人民合法权益具有重要作用，为保障人们日常出行、买卖交易等各方面提供便利与有效保护手段，使人们相互之间发生的矛盾纠纷等得到有效的处理，避免更严重后果的发生[1]。从虚拟社会、物联网角度分析，治安管控通过行政执法职能可以对网络虚拟社会中的恶意黑客攻击、行骗等行为进行管控，提高网络安全性，维护网民利益，为网络经济的发展提供一个安全稳定的环境。综合而言，治安管控对各个方面均具有非常重要的作用。

三、治安管控当前存在弱项及改进对策

（一）治安管控存在弱项

1.资源配置常态，与动态社会治安不符

就现有常住民警配置数量来看，大量警力被非警務所占用，资源配置常态化，造成了警力资源紧张，增加了公安机关经费，并出现了经费投入、警力投入与治安管控成效不成比例的现象。同时，常态的警力资源配置与当前动态的治安管控不相符，难以满足动态的治安管控工作实际需要。

2.强力处置手段欠缺，主动管制难度大

虽然我国法律法规在不断修正完善，但法律的修正是阶段性工作，不能持续的进行，这就决定了其在时间上具有一定滞后性，而这一滞后性使得法律法规不能对治安管控过程中出现的新问题即兴有效的治理，治安管控缺乏强力处置手段，警务人员在对案件的主动应对上主动性不足，难度大[2]。

（二）切实做好治安管控工作的改进对策

1.转变治安管控理念

如上所言，当前社会是动态的、开放的，由于治安管控是随着社会的发展而发展、变化而变化的，因而其呈现出动态特征，开始向着动态方向发展。在这样的新形势下，公安机关人员应加快思想转变，加快职能转变，树立动态的治安管控理念，学会用科学的思想方法对具体问题进行分析，学会透过个案表象剖析问题本质，改变以往哪里有问题对哪里进行管控的工作模式与工作观念，注重问题根源的挖掘和彻底铲除，学会从根本上、源头上解决问题[3]。对于警力的使用，公安机关人员应遵循经济性原则，学会善用警力，惜用警力，禁止小问题投入大警力，坚持求真务实，注重治安管控工作实效，善于抓住管控重点，形成动态管控思维。

2.扎实做好基础保障工作

扎实做好治安管控基础保障工作，应从以下几方面入手：第一，强化警力整合。在警务人员数量有限的情况下，公安机关要做的重点工作不是想着如何增加警务人员数量，而应是如何强化警力整合，如何实现有限警力的最高效利用。公安机关应重视起对警务人员素质（身体素质、职业素质、道德素质等）与能力的综合培养和提升，在加强自身内部管理的同时，对内部机构设置，警种划分进行改革，减少不必要岗位的设置和层次划分，精简机构，增强各部门之间的联系与合作，集中警力，强化警种协同联动[4]。第二，强化执法保障与财力保障。作为行政执法人员，公安机关不仅要维护社会治安，对各种违法犯罪行为进行严厉打击与治理，维护法律权威性，发挥法律强制性作用，加强执法保障。同时还要对政府财政预算进行保障，严格按照有关规定对公安机关各项经费进行预算。

3.建设动态治安管控体系

针对治安管控的动态发展趋势，建设与之相适应的动态治安管控体系必不可少。动态治安管控体系的建设首先需要改变以往公安机关治安管控工作模式，将静态的治安管控转变为动态的治安管控，将被动的警务活动转变为主动应对型，将办公室内的管控工作延伸至街道、社区、城市出入口、交通要到以及案件多发地，加大对繁华街区、人群流动量大、流动频繁区域的治安管控。创新治安管控手段，增加强力管制手段，加大治安管控力度。在此基础上，利用互联网技术、信息技术构建动态治安管控体系，扩大治安管控体系覆盖范围，增强与完善治安管控功能，扩大便衣警察的巡查范围，充分发挥便衣警察的便利性、隐秘性作用，定时、不定时对各个街道、商区、社区进行巡逻[5]。利用动态的治安管控体系提高治安管控工作分工的合理性，衔接的有效性、结合的紧密性和作战的整体性。

四、总结

综上所述，和谐社会的构建和社会稳定的发展均离不开治安管控的实施与执行，只有在有效的治安管控下，社会与人民生活才会得到可靠的保障与维护，才会正常的持续运转下去。因此，治安管控至关重要。随着社会的不断发展，社会动态性的不断提升，治安管控必须要加快转变，加大力度，加强警力资源整合，以为我国和谐社会的构建提供强有力的保障。

参考文献：

[1]许涛.沈阳市浑南区社区治安问题与对策研究[D].大连理工大学，2014.

[2]唐立明.大庆市农村立体化社会治安防控体系建设研究[D].黑龙江八一农垦大学，2015.

[3]黎赛男.郴州市新二元社会下流动人口治安管理问题研究[D].湖南大学，2012.

[4]李文涛.黑龙江省宁安市农村治安问题探析[D].吉林大学，2012.

[5]刘任平.珠三角区域治安管理现状、问题及对策研究[D].广西师范大学，2013.