王希娟,凌文豪

（河南大学哲学与公共管理学院，河南 开封 475004）

我国社会保障立法嬗变及当代启示

王希娟,凌文豪

（河南大学哲学与公共管理学院，河南 开封 475004）

立法先行是世界各国社会保障事业发展的普遍规律，我国社会保障立法自新中国成立以来便一直处于发展完善中。2004年，社会保障第一次写进宪法，要求保障公民的基本生存权。2010年《社会保险法》出台，这是我国社会保障领域内第一部法律地位仅次于《宪法》的专门法律，标志着我国社会保障事业发展进入有法可依的新时期。这两大里程碑式的事件将我国社会保障立法进程分为三个阶段，通过对每一阶段的社会保障法律文本进行梳理，为完善今后的社会保障立法工作提出政策建议。

社会保障立法；历史嬗变；法治社会；依法治国

《关于全面推进依法治国重大问题的决定》中指出：要加快保障和改善民生，推进社会法理体制创新和法律制度建设，完善社会保障相关法律法规。立法作为一项法律制度设计的源头，是做好执法、司法工作的基础和前提，对法律制度体系的构建影响深远，完善社会保障法律法规必须先做好社会保障立法工作，明确社会保障主体间的权利与义务，规范社会保障对象的行为。社会保障立法是一项系统性的工程，本文通过对建国以来我国社会保障立法回顾，以2004年“社会保障”第一次写入宪法和2010年我国第一部专门的社会保障法律 《社会保险法》出台作为标志事件将我国社会保障立法历程划分为三个阶段，并对每一时期的社会保障法律文本进行解读，以期完善我国的社会保障立法机制。……