康 铭

安徽大学管理学院，合肥，230601

基层公共部门人力资源损耗及其变革方向
——基于《挂职博士眼中的基层公务员生态》新闻案例分析

康 铭

安徽大学管理学院，合肥，230601

公共部门人力资源的开发、使用和管理长期存在严重的人力资源损耗的被动局面，为改善这一局面，寻找解决问题方法，采用例证、引证、归纳等论证方式，以《挂职博士眼中的基层公务员生态》新闻案例为模型进行分析，结果显示：基层公共部门存在内部人力资源闲置，职务、年龄等结构不合理， 非正常流失严重等现象，并以此剖析了基层公共部门人力资源长期损耗的原因，进而探讨了公共部门人力资源实现有效管理的手段，进一步明确人力资源管理变革的方向，即强调人本主义的公共部门人力资源管理，激发组织内生动力，推进治理现代化。

基层公共部门；基层公务员；人力资源损耗；治道变革

近年来，基层公务员频频引起社会广泛关注。近期，由《中国青年报》中青在线记者丁菲菲采写的新闻《挂职博士眼中的基层公务员生态》再一次将基层公务员推向公众视野，引起广泛关注和讨论。该新闻案例根据湖北经济学院马克思主义学院副院长江沈红的挂职经历，真切记录了基层公务员微薄的收入、繁忙的工作、劳碌的身影和天花板的职业通道等真实境况，这些也是最亟待外界了解的处境。应当说该新闻案例涉及的最为核心的问题是基层公共部门人力资源管理困境，而困境之困的中心就是人力资源损耗。……