姜伟

摘 要： 随着老龄化结构的不断加快，我国老年人口呈现出逐渐递增的趋势，在此情况下，养老就成为大家主要关注的问题之一。但是，我国当前的社区养老服务还存在诸多的问题，这些问题如果得不到及时有效的解决，将在一定程度上影响老年服务体系的构建。本文在深入分析当前养老特点的基础上，详细阐述了社区养老服务的现状和市场化运作的基本策略，希望对提升当前养老服务的整体质量起到一定的积极作用。

关键词：社区养老服务 现状 市场化运作 探讨

中图分类号：D632 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）02-0358-02

随着人口结构的调整，我国已经开始逐渐步入老龄化社会，有权威机构预测，预计到2025年，我国的老年人口将达到2亿，这在人口中占有相当大的比重。随着老龄化社会的到来，一系列的问题都亟待解决，养老问题就是其中十分重要的一个。当前，我国的社区养老服务还存在诸多的问题，这些问题如果得不到及时有效的解决，将严重制约养老服务质量的提升。如何实现社区养老的市场化运作，解决当前社区养老服务过程中存在的诸多问题，已经成为越来越受到关注的问题。

一、我国当前的社区养老服务现状

1.社区养老服务内容过于单一

在我国当前的社区养老服务体系中，越来越多的老年人选择采取社区养老的形式度过晚年生活，所以，社区养老服务质量的高低直接关系着老年人生活的整体质量。就当前的社区养老服务现状来看，普遍存在养老服务模式单一的问题[1]。在许多社区街道或者社区卫生服务中心，养老服务机构仅仅给老年人提供最基本的生活保障，这些仅仅能够满足老年人的住宿和吃饭问题，还有很多经济水平较为落后的地方连最基本的生活保障都不能满足，即使满足，也仅仅停留在这种水平，很少会有社区养老服务机构关注或者重视老年人的精神需求，这对老年人的晚年生活一定会造成一定的影响。据有关资料调查统计，在众多的养老服务机构中，老年人对于养老服务的满意程度普遍偏低，这说明当前的社区养老服务还无法满足老年人的基本需求。

2.社区养老服务的有效性不高

在当前的社区养老服务机构中，老年人所在的社区对于养老还未引起足够的重视，对于老年人的生活关心程度明显不够，很少会有社区机构探望老年人，即使探望，也大多是流于表面形式，仅仅送一些生活慰问品而已，对于老年人的精神生活并未予以关注，缺乏养老服务的有效性[2]。除此之外，由于经济条件或者其他各方面条件的限制，社区养老服务机构在养老设施方面的投入极其有限，简陋的养老设施也是制约养老服务质量提升的重要原因之一。

3.社区养老服务缺乏一定的市场化运作

在众多的服务性机构中，要想使服务的整体质量得到一定程度的提升，一定的市场化运作是必不可少的，社区养老服务机构同样也不例外。但是，就当前的情况来看，我国社区养老服务机构普遍存在市场化运作程度不高的问题。而市场化运作的过程就是将社会资本引入老年社区服务行业，然后利用社会资本完善养老服务设施，保障养老资源的供给，从而有效提升社区养老服务的整体质量，满足老年人的养老需求。但是由于当前的社区养老服务机构市场化运作程度不够，所以，服务质量较差，服务设施不健全，无法满足老年人的精神需求等问题都普遍存在。

二、当前社区养老服务市场化运作过程中存在的主要问题

1.缺乏一定的资金支持

社区养老服务是一项系统的工程，因此，在市场化运作的过程中需要大量的资金投入，只有投入大量的运作资金，才能在一定程度上保证社区养老机构的整体服务质量，满足老年人的精神需求[3]。但是，由于社会资本还未大量进入养老服务领域，虽然政府在政策和资金上也有一定的倾斜，依然无法满足社区养老市场的发展，资金投入存在一定的滞后，影响了老年服务质量的提升，无法与实际中的增长需求相适应。而社区养老机构自身在养老资金的筹集方面明显能力不足，所以导致了资金的匮乏。

2.缺乏高素质的社区养老服务人才

在目前的社区养老服务机构中，专业人才的缺乏也是制约养老服务质量提升的一个重要原因。社区养老服务人员一般都是具有行政编制的工作人员和普通雇佣人员组成，这些人普遍都有一个显著的特点，缺乏一定的专业养老服务知识，没有照顾老年人的基本技能，并且养老服务思想还停留在较为传统的状态[4]。而且在一些养老服务机构中还存在身兼数职的情况，许多人都不是社区养老服务的专职工作人员，这种情况的出现，在很大程度上影响了社区养老服务的整体质量。

三、社区养老服务市场化运作的基本策略

在当前严峻的社区养老形势下，市场化运作是提升养老服务质量的一种行之有效的途径，单靠政府的资金投入显然无法满足老年人的养老需求，因此，应该不断的探索多种途径和渠道，提高社区养老服务的市场化运作程度，从而促进养老服务质量的提升。

1.强化社区养老服务项目的开发和经营

在我国当前的社区养老服务体系中，出现市场化运作程度较低的原因之一就是养老服务项目的种类不够丰富。针对这个问题，有关部门应该及时采取有效的应对措施，丰富养老服务项目的种类，并且及时的将社区养老服务的经营职能向市场进行推广和宣传，扩大社区养老服务的市场影响力，从而有效的吸引社会资本进入社区养老服务产业。在此过程中，政府也应该进一步加大资金的投入力度，并且将资金重点用在社区养老机构基础设施的建设和维护上，为老年人提供最基本的生活保证[5]。除此之外，当地政府还可以在允许企业参与养老服务的同时，培育和扶持一些社区养老的示范项目或者典型企业，重点关注示范性养老项目的运作和发展，从而为其他企业树立一个好的榜样，推进养老项目市场化运作的持续进行。

2.建立完善的社区养老服务市场化运作体系

在我国目前的社区养老服务产业中，影响服務质量的又一重要原因就是缺乏完善的市场化运作体系。所以，为了解决这一问题，有关部门应该积极的采取有效措施，不断完善和发展市场化运作体系。具体来说，政府应该进一步放宽社区养老市场的准入条件，允许民间资本进入社区养老服务产业，并且优先对养老服务产业提供土地和政策支持，保障社区养老服务机构的市场化运行[6]。另外，对于进入社区养老服务产业的民间资本，应该不断加大优惠的力度和措施，比如房租、水电费等的减免，在法律法规允许的情况下，采用划拨的形式为养老服务机构提供建设用地等优惠条件，也可以在税收政策上给予适当的倾斜，加大税费减免力度等，从而吸引更多的社会资本进入社区养老产业。

四、结语

综上所述，提升社区养老服务的市场化运作程度，不但可以解决当前社区养老服务中存在的诸多问题，而且对于提升养老服务质量、满足老年人的精神需求也具有十分积极的作用。因此，在发展社区养老服务的过程中，应该不断的提升养老服务的市场化运作程度，促进养老产业的进一步发展。

参考文献

[1]湛珏.社区养老服务现状及其市场化运作探讨[J].现代商业，2011（12）：80.

[2]刘晓静，徐宏波.社区养老服务产业化发展路径研究--基于福利多元主义理论视角[J].河北师范大学学报（哲学社会科学版），2013（5）：123-127.

[3]陈玲玲，王馨茹.社区养老服务机构社会化：优势、困境与对策[J].文史博览（理论），2016（8）：41-43.

[4]刘淇.老龄化背景下城市社区养老服务供求分析——以武汉市百步亭社区为例[D].中南民族大学，2015.

[5]查敏霞.我国城市社区养老服务问题与对策研究——以无锡市新江区江溪街道为例[D].东南大学，2012.

[6]李晓琦.城市新弱势社区养老服务体系建构研究——以南京市A地区为例[D].南京理工大学，2013.