□ 周娜

浅谈地方台如何办好法治栏目

□ 周娜

随着“法治社会”建设的进一步推进，以及人们文化生活水平的提高，人们对法律知识的需求日益增长，对法制题材、案例的报道更加关注，也为地方电视台法治栏目提供了广阔的发展空间。法治栏目成了地方政府普及法律知识，提升公众法律意识，人民群众知法、学法、守法的重要平台。吃透法治新闻的特点，深入挖掘法治栏目的指导性、故事性、本地特色，发挥法治栏目普及法律、弘扬正义的公益职能，是办好法治栏目的意义所在。本文浅谈地方台如何办好法制节目。

法治栏目；指导性；故事性；普法平台；特色品牌

随着“法治社会”建设的推进，人们对法律知识的需求日益增长，对法制题材、案例的报道更加关注，充满故事性、实用性，充满思辨色彩、情理交融的法治类节目更受观众欢迎，也为地方电视台法治栏目提供了广阔的发展空间。另一方面，法治栏目也承载着地方政府普及法律知识，提升公众法律意识的重要公益职能，也是人民群众知法、学法、守法的重要渠道。

近年来，各地的法治栏目如同雨后春笋般崛起，全国各地也涌现出了央视的《今日说法》《普法栏目剧》《法治天下》，广东广播电视台的《法案追踪》等一批优秀的法治栏目。那么，在传统媒体受新媒体冲击，地方台的法治栏目该如何发挥自身特点，抓住受众视线，打响特色品牌呢？

一、吃透什么是法治新闻，找到法治栏目的根本

要做好法治栏目，首先要弄明白什么是法治新闻。法治新闻是新近发生的具有为受众及时知晓意义的法治信息①，法治栏目就是对法治新闻的深度报道，相比于法治新闻，法治栏目更具有集中性，对题材的选择和报道的深入程度要求也更高，这也决定了法治栏目深入报道法治新闻，全面讲述法治故事，深入剖析法理的三大特点。

法治新闻不仅关注与法制制度相关的社会政治、经济文化中的法律现象和法制问题，同时还注重对法治意识、法治观念、法治精神、法治原则的阐发，这就决定了法治栏目的宗旨必须是要传播法律知识，传播法治观念，引领正确的法治方向。

二、抓住法治新闻的受众需求，实现法治栏目的功能

受众，即信息的接收者和反应者，是传播作用的对象②。传统媒体时代，法治新闻传播的受众不仅包括法律工作者，而且也包括大量的非法律工作者。法治新闻两大受众群体，必然决定了法治栏目服务的对象，决定了法治栏目一是要服务好广大法律工作者，提供及时的法治新闻信息；此外，要服务好广大非法律工作者，传播好法律知识，帮助广大非法律工作者依法行事，以法维权。例如：广东省惠州市电视台在2012年7月份开播的法治栏目《以案说法》（下简称《以案说法》）③，至今已经开办了五年，作为一档周播栏目，该栏目已经安全播出《赌徒老师的不归路》《写给法院院长的一封信》《90后少年的贩毒路》等200多期法治专题节目，并多次获得省市奖项。该栏目每期精选一个典型案例，邀请法官、律师等法律人到演播室现场解析，以案说法、剖析法理，五年来，这档栏目在当地已形成品牌，法官权威的解析成了法律工作者的工作指引，律师百姓视角的解答也成了广大人民群众学法的平台。

受众之一是法律工作者，这个群体拥有丰富的法律专业知识，他们接受法治新闻信息一般是出于工作需要，满足法律工作者这一需求即是法治栏目的功能之一。这一需求决定了法治栏目的新闻性，这也是一档新闻专题栏目的本身特性，如何及时有效地报道本地相关的法治新闻热点信息，成为法治栏目关注的重要内容之一，追踪当地具有影响力的法治新闻加以报道解析，也将大大提高法治栏目的影响力和关注度。

受众之二是非法律工作者，这个接受法治新闻信息的心理可以简单的概括为三种：一是指导现实生活，扩充法律常识，能够依法维护自身的合法权益。二是满足心理需求。法治新闻的传播内容多为保护弱势群体的合法权益，在一定程度上伸张正义，维护社会道德准则，满足弱势群体的心理诉求。三是满足娱乐心理需要。法治新闻通常以将故事为主要形式，内容设计曲折离奇、悬念环生，一定程度上满足了观众的猎奇和窥视心理④，从受众角度来说，广大非法律工作者群体更大、更广泛，是电视栏目的主要受众主体，因此，满足广大非法律工作者的这三大需求，成了法治栏目最为重要的功能之一。

第一，发挥法治栏目的指导性。对于非法律工作者来说，指导现实生活，扩充法律常识，能够依法维护自身的合法权益这一需求，是他们观看法治栏目最重要的需求。法治栏目必须强化自身的指导性，报道的案例要具有典型性、权威性，选择的题材要与群众生活息息相关，接近群众生活，能够切实解决群众生活中遇到的法律问题。第二，增加法治栏目的人文关怀。法律追求的是公平正义，在法律面前人人平等，法治新闻的传播内容，如果多加关注保护弱势群体的合法权益的案例，在一定程度上，不仅能够伸张正义，维护社会道德准则，满足弱势群体的心理诉求，还能增加栏目的人文关怀，与受众找到共同的情感共鸣，基于这种情感基础上吸引的电视受众，将成为法治栏目最忠实的受众。第三，突出法治栏目的故事性。随着电视节目的发展，人们已经不再喜欢说教性的电视栏目，如何满足受众的娱乐需求，让受众在轻松的环境中轻松学法，突出法治栏目的故事性成为最大的法宝。例如《以案说法》作为惠州电视台的一档法治栏目，立足本地，200多个案例几乎都是选取了当地受众身边真实发生的案例，不仅满足了受众对身边发生的法治故事的好奇心理，也满足了受众对当地法治故事本身如何发生、如何判决的好奇心理。在具体操作实践中，如何增强法治栏目的故事性，还会受到案件本身证据不够充分、案件已经发生难以找到原始视频影像，或者是案件本身就没有视频等因素的限制，极大地限制了电视的表现手法。要解决这一问题，可以尝试栏目剧，以情景模拟重演的方式来弥补。央视的《普法栏目剧》就是一个很好的例子，通过演员的演绎，不仅能够生动形象地演绎案件发生的过程，表现错综复杂的人物关系和心理，还能增强节目的艺术性，破解了只靠卷宗、庭审和采访的枯燥乏味。两年前，《以案说法》也开始尝试栏目剧拍摄，并取得了良好的社会反馈。

三、适应新媒体时代，实现法治栏目的新突破

随着新媒体时代的到来，在多种因素的作用下，法治新闻传播的受众呈现出了三个新的特点⑤：第一，受众多元化。随着“六五”普法的推进“七五”的推开，更多的普通民众开始接收法治新闻信息，甚至人人都是法治新闻传播的受众。第二，受众的素质不断提高，这表现在两个方面：法律素质的提高和媒介素养的提高，越来越多的普通民众在日常生活中主动用法律思维观察问题，使用法律工具维护自己的权利。第三，受众即传者。新媒体时代，人人都拥有麦克风，人人都可以是法治新闻传播的传者，传者受众出现了融合的现象。尤其是通过自媒体更迅速便捷的传播法制新闻信息， 更多接受信息的民众可以再次进行传播，形成了自媒体平台的“多级扩散式”传播。

那么，针对这些新特点，法治栏目也必须适应新环境，找到新突破。新媒体时代，人们了解法治信息的渠道更加广泛，更加直接，新媒体技术也为法治栏目的传播提供了技术支撑，法治栏目可以建立自己的公众号，实现与受众的点对点传播，实现对受众诉求第一时间无障碍的接收，并及时反馈；建立自己的网页，让受众随时随地可以在网络上点播节目视频；开通栏目热线，开展进社会进校园等线下活动，拉近与受众之间的距离，走进受众的心里，真正实现与受众的零距离的沟通交流。

总之，一档优秀的法治栏目，在节目立意、选题、制作等各环节，必须心系受众，树立服务意识，不能只做自娱自乐的说教性节目，要做出生动形象、广大人民群众喜闻乐见的电视节目。一档优秀的法治栏目，一定是一个联系民意、沟通政府的桥梁。地方电视台的法治栏目要集合自身的法律资源，通过电视媒体的渠道，帮助广大人民群众了解法律常识，通过典型案例，引导人们正确的法治行为，引导人们依法行事、依法维权，这才是做好法治栏目最根本的意义。

注释：

①刘斌.法治新闻传播学[M].北京:中国政法大学出版社,2012:5

②郭庆光.传播学教程[M].北京:中国人民大学出版社,2007:58页.

③惠州广播电视传媒体团东江传媒网：http://www.hzrtv.cn/geography/shuofa.

④阴卫芝.论电视法制节目的受众定位[J].新闻爱好者,2004(7).

⑤刘斌.法治新闻传播学[M].北京:中国政法大学出版社,2012:58-59.

（作者单位：广东省惠州电视台）