张天雁

创新党建格局 铸造地税铁军

张天雁

编者按：为更好地配合做好宣传全面“从严治党”工作在税务部门落地生根的典型经验、成果，本刊从本期开始，开辟“党建之窗”栏目，请全国各地的税务干部及广大读者关注，积极投稿。

古人云：“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。”基层是党的执政之基、力量之源。党支部是党最基本组织，是党全部工作和战斗力的基础。只有党的基层组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。地税部门作为组织国家税收收入重要机构，担负着“聚财为国，执法为民”主要职责。要完成这一神圣和光荣使命，就需要一支思想端正、作风过硬、业务精湛地税铁军队伍，而作为这支队伍中先锋队和生力军的党员队伍显得尤为重要。

当前基层地税部门党建工作在制度建设上不断健全，组织生活上渐趋规范，工作措施日臻完善，但与全面从严治党新形势新要求相比，还存在一些不可忽视的问题。

一是“重税收与轻党建”问题没有得到彻底改观。当前，在基层税务部门，“重税收，轻党建”倾向不同程度存在，存在“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”等问题。一些基层地税部门只是把党建工作作为“点缀”和“补充”，认为可有可无；一些党务工作者存在党建是边缘化工作的误区，对党建工作重要性认识不足，党务知识不精，业务技能不强，对党建工作组织不力，被动应付，抓得不紧；一些党员领导干部思想上存在税收工作与党建工作不相关联的错误认识，实际工作中只强调税收任务，认为组织税收收入是地税部门的天职，税收任务是“硬指标”，党建工作是“软任务”，工作考核往往以税收工作成绩为主要依据，却忽视对党建工作考评，使得党建工作在税收工作中占比较低。

二是“条主动与块为主”问题没有得到有效理顺。目前地税部门实行省级以下垂直管理体制，党建工作则为属地管理。在日常党建工作中，地税部门与地方党工委仅限于党费收缴、发展党员、基层党组织换届等事项，在向地方党工委请示、汇报、沟通、协调上缺乏主动性，参与地方党工委组织的党建活动少或不参加，难以主动融入地方中心工作，不能做到同频共振。同时，地方党工委对地税部门党建工作在指导、管理、督查上存在不到位，时效性不强问题，致使党建工作组织影响力不够充分。

三是“重专业与轻理论”问题没有得到完全解决。由于地税部门是专业性比较强的业务部门，从系统上下非常重视对党员干部税收专业知识的培训和学习，往往却轻视对政治理论的学习，一些党员干部认为学习专业知识是“实”的，对实际工作有促进和指导作用，而政治理论学习是“虚”的，对工作中没有啥作用。同时，在政治理论学习上，一些党支部政治理论学习不到位，“三会一课”制度落实不严格，党内组织生活不经常，党课内容空泛，缺乏针对性；一些党员干部自觉学习、主动学习的意识不强，没有养成“我要学”的习惯。

四是“重形式与轻实效”问题没有得到全面纠正。“重形式、轻实效”是基层党建工作中普遍存在的一种倾向性问题。一些党支部常常以会议落实会议，以文件落实文件，只是念念文件、读读报纸，学习方法单一、效果不佳；有的把学习理论用来装点门面，学与信、学与用、学与行还不够一致；有的学得不深不透、一知半解，研读、细读、深读党的创新理论不足；有的对全面从严治党的形势模糊不清、认识不到位，思想觉悟、党性修养提高的速度慢；有的惯于用老眼光、老办法抓党建，缺乏改革和创新；有的工作上得过且过，不求进取，把自己等同于一般群众，不能发挥党员先锋模范作用。

针对地税基层部门党建工作和党员教育管理中存在的问题，各级地税部门要聚焦全面从严治党主题和税收现代化建设新要求，认真落实党的十八届六中全会精神，力抓党支部这个关键，把责任压紧压实，把压力传递到每一个党支部和每名党员身上，让基层党组织成为坚强战斗堡垒，让党员干部成长为税务铁军。

1.创新工作机制，加强队伍建设。一是加强组织生活能力建设。选配好支部书记队伍，把政治素质好、工作能力强、群众威信高的党员干部选进来、用起来，不断提高支部书记整体素质，变“专职不专”为“不专不行”，做到党务工作与税收业务工作一肩担当、一体运作，发挥好领头羊作用。二是加强党务干部队伍建设。把政治坚定、党性强、高素质的党员干部选配到基层专职党务工作岗位，使之成为懂业务、懂行政、懂党务复合型人才，激发基层党务工作者工作热情。三是加强党员队伍建设。从素质教育入手，狠抓党员素质提高，增强其自我教育管理的能力；从基本制度严起，从基础工作抓起，做实做细党员管理，把增强内功作为教育管理根本着力点，引导党员干部增强“四个意识”，树立先锋形象。

◇老总去车间巡视，看到一个员工没有穿工作服便走过去问：“公司给你工作服了吗？”员工回头一看是老总，吓了一跳赶紧回答：“服了！”

◇老总在公司会议上情绪激昂地说：“希望大家做事不要踢皮球一样踢来踢去，要勇于承担责任！”这时，人事部经理推门进来：“王总，有件事情。”老总拍拍胸脯：“那就是我的事，我责无旁贷！”人事部经理接着说：“公司前台怀孕了，这几天要请假。”

◇昨天看到一条广告：全国比丑大赛，一等奖1W人民币，我高高兴兴地来到了比赛场地，结果保安不让我进，说这是业余人员之间的比赛，专业人士不让进。

◇把男友约家里来，打算给他做一顿爱心午餐。我在厨房手忙脚乱，锅碗瓢盆叮当乱响，嘴里边还念念有词。他紧张地问我，你是在做饭还是做法啊？

2.创新党建格局，强化制度建设。以打造坚强基层战斗堡垒为目标，严肃党内政治生活为重点，夯实垒台、立柱架梁，制定和完善基层党组织管理服务和党员教育管理等制度，将全面从严治党，党要管党延伸到每名党员的“末梢神经”，构建起由刚性制度约束、严格制度执行的党建工作基本规范。以落实“条主动、块为主”工作机制为抓手，在条块结合上做文章，积极寻求与地方党工委契合点，建立与地方党工委沟通协调机制，自觉接受其对党建工作领导、指导和监督，认真完成地方党工委安排的工作任务；要强化税收行业引领作用，围绕税收特点，抓纵向延伸、横向融入，加强横向和纵向交流联系，做到相互学习、共同提高，增强“同一屋檐下，同是一家人”的意识，推动组织联动、党员联管、活动联抓、资源联用、服务联办，做到垂直管理与属地管理有机融合、党建工作与地税业务工作的深度融合。

3.创新教育形式，规范党内生活。首先，坚持“三会一课”、党员党性分析、民主评议党员、民主和组织生活会、发展党员、党费收缴使用管理、党务公开等党内生活基本制度，从严从实管理基层党组织和党员，强化党员纪律和规矩意识。其次，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持融入日常、抓在经常，抓实思想教育，提升党员政治思想觉悟，引导广大党员坚定理想信念，切实加强党员干部世界观、人生观和价值观的修养，理想、信念的修养，宗旨意识、公仆观念的修养，充分发挥基层党组织战斗堡垒和先进党员引领作用。再次，积极将党建和群团工作有机结合起来，做到党建工作与群团工作任务同步、目标同向、时限同期、表彰同奖、失误同咎，使软任务变成硬指标，扩大党建工作覆盖面，增强党建工作的针对性。

4.创新方式方法，完善党建措施。在活动方式上，要改变党建工作自我封闭、内部循环的现状，要注重形式的变化性和创造性，要有所创新，有所借鉴，增强党建工作新鲜感。在理论学习上，要多采用交流、研讨、点评等方式，结合税收工作实际和特点，出题目进行交流，督促广大党员干部主动深入思考，增强学习效果。在作风培育上，把开展调查研究作为一项基本要求，结合党建和税收业务重点工作，确定研究课题，组织党员干部深入基层一线开展调查研究，锤炼党员作风。在工作考核上，将党建工作与绩效考核工作相结合，与税收业务工作同考核，将定期督查与不定期督查、专题督查与重点督查相结合，传导压力，传递责任，真正做实做活基层党建工作。