中国社会保障学会理论研究组

·综论·

中国社会保障推进国家治理现代化的基本思路与主要方向

中国社会保障学会理论研究组

社会保障是国家治理的必要手段和重要工具。中国社会保障推进国家治理现代化，要将“以人民为中心的发展思想”与“共享发展理念”作为理论指导，客观看待和有效发挥社会保障在社会、经济和政治等方面的综合治理功能，牢牢把握中央主导、互助共济、破除部门和地区本位主义、与时俱进等社会保障的主要改革方向。

社会保障；国家治理体系；国家治理现代化

“十二五”以来特别是十八大以来，中国共产党和人民政府高度重视社会保障制度建设，这尤其表现在精准扶贫政策处于快速且富有成效的落实状态，棚户区改造成就突出并仍在大规模推进之中，社会保险覆盖面不断提升，我国已经建立起世界上覆盖人群最多的社会保障计划等诸多方面。社会保障是国家用经济手段来解决社会问题，进而达到特定政治目标的重大制度安排。治国必先安民，安民必重社保。然而，在当前我国治理体系中，社会保障因未被赋予应有的地位，而无法在经济治理、社会治理和政治治理等方面充分发挥积极作用，这不仅给其制度进一步理性完善带来消极影响，而且削弱了国家治理的综合效果，不利于国家治理现代化的实现。因此，站在国家战略的高度，客观把握社会保障作为国家治理手段或工具的正向功用，并通过合理的社会保障制度来增强国家综合治理的有效性刻不容缓。……