□ 王小芳

降低物流成本 支持晋城实体经济健康发展

□ 王小芳

晋城市作为一个新兴资源性城市，拥有丰富的资源禀赋、独特的区位优势，为物流业快速发展提供了得天独厚的条件，尤其是进入“十二五”以来，晋城物流业实现了从散到聚、从小到大的快速发展，对晋城实体经济的发展起到了保障和推动作用，但是，晋城物流企业运输成本居高不下的问题始终成为困扰现代物流业发展的难题，成为晋城当前实体经济发展的瓶颈。只有从根本上解决物流企业成本高企难题，才能促进晋城实体经济转型跨越发展。

一、物流运输企业成本高企对晋城经济发展的制约

（一）物流成本高企制约了晋城实体经济发展

从社会经济运作环节来看，物流可以简单地理解为制造业与销售业的中转途径，晋城市是全国重要的能源化工基地，煤、煤层气、化肥等主要的原产品都要通过公路、铁路等物流外运，物流成本要占到产品价格的三分之一以上，特别是煤炭价格下降后，煤炭总成本中物流成本占比已经过半。对其他生产企业而言，企业的产品和原料都是物流对象，生产和销售成本都受物流成本影响。晋城福盛钢铁有限公司是晋城市最大的民营企业，拥有总资产92亿元，净资产78亿元，公司作为大型钢铁联合企业，主要运输物流货品包括：大型设备、钢材产品和矿粉、焦炭、煤等原材料，大型设备、钢材产品、焦炭、煤等原材料以公路运输为主，矿粉原材料主要为进口，以船舶、铁路运输为主，2016年公路运输成本每吨上涨45元，铁路运费每吨增加33元。企业成本物流运输成本上涨必然要反映到下游产品价格上，对实体经济造成至少三方面的不良影响：一是产品价格的上涨会影响企业同类产品的市场竞争力；二是产品的价格的上涨会压缩部分产品的社会总需求量；三是高成本的物流环节将迫使企业降低利润率。

（二）物流成本高企制约了晋城现代物流业的发展

物流企业成本高企不仅对实体经济发展影响巨大，对物流产业自身发展也是禁锢。现代物流的发展本身就是物流成本费用不断降低的过程，20世纪80年代，经济全球化格局已基本形成，物流费用在产品成本中的比重也随之而大大提高，降低物流费用对提高产品的竞争力的作用逐渐增大，生产者大力谋求降低物流费用，使用计算机网络和信息技术支持物流全过程的优化和整合，才使得现代物流发展成为重要的新兴产业。我国的物流发展水平与发达国家相比还有很大的差距，2016年社会物流总费用11.1万亿元，比上年增长2.9%，增速虽比上年提高0.1个百分点，但明显低于社会物流总额、GDP增速。其中，运输费用6.0万亿元，增长3.3%，提高0.2个百分点；保管费用3.7万亿元，增长1.3%，回落0.3个百分点；管理费用1.4万亿元，增长5.6%，提高0.6个百分点，2016年社会物流总费用与GDP的比率为14.9%，比上年下降1.1个百分点，但仍超过世界平均水平4个百分点。

二、晋城市物流运输企业成本高企不下原因分析

（一）单位直接运输成本增加是物流成本高企的主要原因

运输在整个物流中占有很重要的地位，总成本占物流企业总成本的60%—80%。运输物流成本包括加油费、道路通行费、人员工资、车辆维修费等，近几年来物流企业单位运输成本直线上升。苗匠物流园区总经理李刚算了一笔账：以9.6米车辆为例，2006年晋城至郑州往返一趟，可以载货40吨，发生燃油费600元、过路费1100元、人员工资250元、车辆维修费150元，总费用2100元，物流运输成本每吨52.5元；2016年同样9.6米的车辆往返郑州，可以载货19吨，发生燃油费800元、过路费800元、人员工资500元、车辆维修费100元，总费用2200元，物流运输成本每吨115.8元，每吨成本翻番。

（二）物流企业无序竞争导致物流企业仓储成本增加

晋城市物流企业进入门槛普遍较低，一张办公桌、一部电话、一间房就可以成立一家物流公司。随着近几年来物流业的升温，大量民营个体物流企业不断涌入，行业竞争在加剧，行业监管尚未规范。技术装备落后、信息化管理程度低的小微企业和个体运输户是目前晋城市物流企业经营的主体，据交通部门统计，注册登记的22960户物流企业拥有29170台汽车，平均每家不到两台车，较大的山西晨光物流有限公司拥有煤炭运输车辆250辆，煤层气运输车辆30辆，槽车70辆。不同规模、不同发展水平的物流企业共同经营几乎相同的物流配送线，物流企业对仓储库库房、管理人才等的需求急剧扩大，导致企业仓储成本增加。

（三）物流企业信息化程度低下加大企业物流成本

晋城市物流企业各自为政，没有统一的信息化平台管理服务，多地周转重复运输和运输空驶现象普遍，也进一步加大了企业物流成本。国内物流一般都无法一次到位，需要中间周转，如上海到晋城的物流很多要路过晋城但须到太原或长治周转后才能回到晋城，中间来回增加了物流成本。占货运总量超过70%的公路运输空驶率超过40%，很多情况下车找不到货、货找不到车。在美国，公路运输业集约化、信息化程度很高，统一管理调配货源，一辆货车有效行驶里程平均每天达1000公里，是我们货运汽车有效里程的四倍多。

（四）税收新政策导致企业实际税负增加

2016年营改增实施后，交通运输业的税负由原来营业税按收入的3%改为增值税按增值额的11%征收。按规定，运输行业自营运输可以抵扣的项目有三个：新购车辆固定资产进项、车辆维修费用及车辆燃料消耗。实际对运输企业来看，车辆作为大型固定资产，不可能经常重复购置，以往购置的又不能做进项抵扣；运输过程中发生的维修通常在出现问题的最近维修店，根本无法取得能够抵扣的增值税专用发票，同时零部件开票价格和不开票价格悬殊大，导致很多司机不愿意为多花钱开票。同时，外包车辆运输业务的原材料消耗也不能纳入抵扣范围，过路过桥费也不在抵扣范围等致使物流运输企业进项税抵扣严重不足，导致物流企业营改增后实际税负明显增加。

造成晋城市物流企业成本高企不下的主要原因很多，除以上四个主要共性因素外，还有其他诸如国有体制机制对企业管理成本的影响、交警路政等国家职能机关的道路罚款、部分行业领域还存在不正当竞争、城市及高速公路高峰期限流、管制大货车通行等措施造成企业运输车辆绕行等都是增加物流企业成本的因素。

三、降低物流成本促进晋城经济良好健康发展的建议

（一）高度重视现代物流业发展

《晋城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《晋城市物流业发展中长期规划(2016-2020年)》都对“十三五”时期晋城现代物流业提出了很好的发展目标。只有目标没有行动，那就是纸上谈兵。随着经济全球化和国家“一带一路”战略的实施，全球贸易大流通为现代物流业的发展提供了广阔的发展空间，国家和省已经把现代物流业作为战略性新兴产业发展。晋城地处山西东南之门户，是山西唯一被列入中原城市群核心发展区的城市，发展现代物流业具有得天独厚的区位优势，应当高度重视现代物流业的发展，各级政府要将现代物流业的发展放在促进产业结构升级转换和晋城经济转型跨越发展的高度认识和发展。

（二）科学规划合理布局物流产业园区

晋城目前已经形成了一些区域物流中心，如苗匠物流园区、豪德光彩贸易广场、鑫农欣物流公司等，但是这些企业现在已经饱和，预留发展用地不足，成长空间有限，满足目前物流需求尚可，但是要放眼未来，实现“立足晋城、依托山西、面向中原、辐射全国，把晋城建成全国重要的新能源、新材料物流中心城市和覆盖晋东南的现代物流区域中心城市”目标差距很大。晋城急需要建设一批集仓、储、运一体，兼顾停车、维修、电子商务的现代化物流园区，要及早制订符合晋城未来发展定位的物流规划，综合考虑现有铁路、公路交通路网、兰花物流保税区和即将开通的高铁、机场因素，合理布局与交通网络衔接的现代化物流园区。

（三）积极培育现代物流业龙头企业

晋城物流业发展现在缺乏的就是龙头企业，要积极支持现有的物流企业通过整合、并购、参股控股等形式做大做强，形成现代化的物流龙头企业。要用好用足我省综改试验区先行先试的政策，在融资、税收、用地、用人等方面大胆先行先试，优化物流发展环境，培育发展壮大一批核心竞争力强，高端化、集约化、信息化、专业化的物流龙头企业。要抓住国有企业改革政策机遇，引导国有物流企业在体制机制改革、资本引入、市场开拓、人力资源配置等方面加大改革创新力度，进一步激发企业发展活力，突破困境，实现逆势突围。要积极发展第三方物流，要通过物流龙头企业的发展带动改变晋城物流业目前自办物流的传统经营模式，通过大力发展第三方物流，鼓励能源产业、制造企业走专业化经营道路，将物流业务分离外包给专业物流企业，推进晋城物流市场的专业化现代化水平，降低晋城物流业综合运营成本。

（四）加快建设现代物流信息服务平台

苗匠物流园区虽然建立了我市唯一的专业物流网站——晋城物流网，但是并不能满足全市现代物流业的发展需求。要加快建设全市统一的物流信息服务平台，实现和全国其他地方的物流信息服务平台的无缝对接，为企业提供专业化、社会化的物流信息服务，解决物流企业信息采集、交换与共享问题，促进物流与信息流的高度融合，实现全市物流信息共享，从根本上解决物流信息不对称难题，通过提高物流有效行驶里程降低物流成本。电子商务是现代物流发展的助推剂，在电子商务环境下，除传统意义上的市场信息共享外，包括EDI、条形码、POS系统等先进的信息交换手段得到广泛应用，大大提高了工作效率，减少了手工工作带来的失误，要通过加强物流信息平台建设，进一步推动仓储物流企业标准化建设，使现代包装技术和机械化、自动化货物搬运技术广泛应用，通过电子商务发展改善目前晋城物流运行中货物运输的散乱状况和手工搬运方式，降低物流企业运营费用。

（五）营造良好政务环境降低物流发展成本

要参照先进地区的经验和做法，成立由商务、发改、经信、交通、农业、工商等相关政府部门组成的部门联席会议制度或物流业发展管理机构。要针对晋城实际，坚持问题导向，定期召开会议，研究发展战略、发展规划和发展举措等事宜。要完善物流企业的准入制度，制定物流业标准规范，对经营范围、经营场所、注册资金、经营管理、从业人员职业资格进行明确规范。要加强对物流市场的监督管理，完善物流企业和从业人员信用记录，增强企业诚信意识，加强物流信息安全管理，加强对物流业市场竞争行为的监督检查，依法查处不正当竞争和垄断行为。要简化办事程序，放宽对物流企业资质的行政许可和审批，建立公平透明的市场准入标准，要积极支持物流企业跨区域网络化经营。支持物流业发展的用地优惠政策，积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或者提供物流服务。要多渠道增加对物流业的投入，鼓励和奖补民间资本进入物流领域，认真落实物流业相关税收优惠政策，研究支持物流企业做强做大的扶持政策，着力降低我市物流成本、提高集约化水平。要支持建立物流业行业协会，发挥协会会员在本行业发展中自我管理、自我约束、自我发展、自我服务的作用，推动晋城现代物流业健康发展。

作者单位：晋城市财政局

责任编辑：赵 姝