胡延龙

在中国这个统一的多民族国家中，历代王朝均面临着一定的民族问题。民族政策的成败得失，对历代王朝的兴衰存亡，对中国统一多民族国家的形成与发展以及社会的进步，有着重大影响。西藏自元代起，就正式纳入了中央政府的行政管辖之中，成为了中国版图不可分割的一部分。明、清两代继承了对西藏实行政教合一的政治传统，而尤在清代，还形成了一整套管理西藏的体系，中央政府对西藏的行政管理进一步加强，民族融合进一步加深。与之前的封建王朝相比，建立在资产阶级民主革命基础上的中华民国有着绝对意义上的不同，所面临的也是前所未有的世情与国情。一般认为，中华民国时期由北洋军阀政府统治时期(1912年至1927年)和国民政府统治时期(1928年至1949年)这两个重要时期组成。就整个时期来看，包括西藏在内的所被侵略势力渗透的这样的边疆地区处境艰险，甚至局势日益严重。面对这样的形势背景，中央政府先后做出了在包括政治、经济、文化、宗教等政策实践以及思想理论建设方面的一些努力。这在一定程度上体现了民国时期中央政府对边疆问题的认识和理解，以及对边疆的治理能力，也具体体现着民国时期中央政府的民族思想。纵观历届中央政府在处理西藏问题上，除了采取传统思想策略、特别是以清代治藏经验教训为借鉴外，还有着受西方民族主义影响下的、别于其他时期的新的特点和新的思想体现。……