卓 志

（山东财经大学，山东济南250014）

一、研究背景

（一）人口老龄化是不可逆转的趋势，影响深远

1.全球老龄化是一个趋势

联合国人口调查报告的结果表明：人口老龄化现象是前所未有的，在人类历史上没有发生过类似的情况。①老年人（60岁以上）所占比例的增加是伴随着年轻人（15岁以下）所占比例的减少。到2050年，世界上老年人的数目将在历史上首次超过年轻人的数目。而且，1998年较发达国家已经发生了这种年轻人和老年人的相对比例的历史性扭转。

人口老龄化是普遍性的，是影响每个人，男人、妇女和儿童的一种全球现象。各国人口中老年人群，就绝对数字和相对于工龄人口而言，稳步增多，对作为社会基石的世代间和世代内的平等与团结有直接的影响。

人口老龄化是深刻的，对人类生活的所有方面都有重大的后果和效应。在经济领域，人口老龄化将对经济增长、储蓄、投资与消费、教育、劳动力市场、养恤金、稅收及世代间转接发生冲击。在社会层面，人口老龄化影响了保健和医疗照顾、家庭组成、及生活安排、住房与迁徙。在政治方面，人口老龄化会影响投票模式与代表性。

人口老龄化是经久不衰的。在20世纪内，老年人的比例继续增长，预期这个现象在21世纪将继续存在。例如，老年人的比例在1950年为8%，在2000年为10%，预测在2050年将达到21%。

2．中国人口快速老龄化是不争的事实

过去40多年，中国经历了发达国家100多年才完成的生育率的调整。随着人口老龄化的加剧和整体生育率急剧下降（仅约1．5%），中国人口老龄化成为不争的事实，已经面临“未富先老”的困境。……