文 胡建军 张 勇 田洪荣（...中共宜宾市南溪区委宣传部，四川宜宾 64400）

农村精准扶贫：理论基础、多维约束及路径选择
——基于四川省南溪区的调查研究

文 胡建军1张 勇2田洪荣3（1.2.3.中共宜宾市南溪区委宣传部，四川宜宾 644100）

精准扶贫是针对以往粗放式扶贫而提出的一种精准到人到户的新的扶贫模式，是有效消除贫困、实现共同富裕的内在要求。宜宾市南溪区通过发放问卷调查、召开座谈会等形式详细收集、了解贫困村、贫困户的实际情况，探索了一条南溪精准扶贫路径：激发自主脱贫新动力，探索产业致富新模式，构建统筹联动新体系，健全常态长效新机制。

精准扶贫 创新 典型调查 路径选择

四川省宜宾市南溪区结合中央、省、市关于扶贫开发的战略思想和决策部署，锁定“三年脱贫、两年巩固”的目标，集中“会诊”全区23个贫困村，全面吃透“穷根”，将扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”，将“输血”与“造血”有效结合，配套形成了“兜底扶贫解穷愁、产业扶贫摘穷帽、励志扶贫斩穷根、延续扶贫断穷路”组合拳，全面消除绝对贫困，探索出了一条扶贫开发的“南溪路径”。

一、精准扶贫的理论基础：内涵及政策内生逻辑

（一）精准扶贫的内涵

2013年11月，习近平总书记在考察湘西的时候提出了“扶贫要实事求是，因地制宜，要精准扶贫，切忌喊口号，不要制定好高骛远的目标”这一扶贫理念。随后，经过不断的创新和发展，精准扶贫已经形成了以国家扶贫资源为主导，专项扶贫、社会扶贫、东西扶贫等相结合的综合扶贫体制。……