冯亚勋++贾磊平++牛沛++吴悦

摘 要：产业扶持担保基金主要作用是政府与金融机构落实“双创”政策、以期达到支持地方经济转型发展。本文以韩城市产业扶持担保基金为例，利用AHP层次分析法，通过TOPSIS模型对县域产业扶持担保基金运行效果进行实证分析，形成客观评价，并在此基础上提出政策建议。

关键词：金融創新；财政政策；担保基金；AHP层析分析法；TOPSIS模型

中图分类号：F830.92 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2016（10）-0076-05

一、引言

产业扶持担保基金通过政府出资设立担保基金，并适当给予财政贴息扶持，以引导发放贷款，扶持产业发展。政策性贷款业务，其主要特点在于杠杆性和引导性：一是通过财政资金撬动社会资金，发挥资本的杠杆效应；二是通过地方产业政策，引导资金流向和产业发展；三是通过资金引导，实现地方区域的创新发展战略。2015年6月，《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》中指出，支持有条件的地方政府设立创业基金，扶持创业创新发展；同年8月，国务院出台《关于促进融资担保行业加快发展的意见》，鼓励有条件的地方设立政府性担保基金。韩城市作为陕西省唯一的计划单列市和金融改革试点城市，2014年就对财政担保基金业务进行了有益的摸索与实践，其运行模式和基金规模在全国范围尤其是西部欠发达地区具有一定的代表性与典型性。本文以韩城市设立的八项产业扶持担保基金为例，建立数理模型，对产业扶持担保基金的发展进行实证分析，形成综合评价，为产业担保基金的后续完善提供参考，为促进稳步运行与健康发展奠定基础。……