■文/杨珂

中国迎来环保制度大变革时代

China is welcoming the era of a revolution in environmental protection system

■文/杨珂

TOP 8 中国出台多项重磅环保新政，迎来环保制度大变革时代

2016年陆续出台的环保新政，标志着中国环境治理基础制度系统性大改革均已开启，环境保护制度改革在深水区奋力前行。这成为中国环保进程的重要里程碑，有力推动了中国环境管理向系统化、科学化、精细化迈出更加坚实的步伐，为实现环境质量改善目标提供了全面制度保障。

2016年，中国多项重磅环保新政出台：“水气土”三个环境管理司成立；《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）出台并与“大气十条”和 “水十条”共同形成污染防治行动顶层设计蓝图；省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度实行；覆盖所有固定污染源的企业排放许可制建立；中央环保督察巡视工作开展；环境保护税法获全国人大常委会通过并将于2018年1月1日起开征。这些环保新政必将带来环境治理能力不断提升，成为中国环保进程中的重要里程碑。

一、水气土三司成立，环境监管精细转型

2016年3月3日，环境保护部宣布，根据中央有关部门的批复，决定设置水、大气、土壤三个环境管理司，原有污染防治司、污染物排放总量控制司不再保留。按照职责设定，这三个司分别负责全国大气、噪声、光、化石能源等污染防治的监督管理，全国水环境保护的监督管理和全国土壤、固体废物、化学品、重金属等污染防治的监督管理。

“水气土”三个环境管理司成立，主要目的是围绕环境质量改善的总目标，以水、大气、土壤三个有明确质量要求的环境介质管理为核心业务，理顺内部职责和业务关系，提高工作效率，更好履行环境保护的各项管理职能。……