蒲 勇,金 伟,刘 霜,周 荣

（1.泸州市农业局，四川省泸州市 646000；2.泸州市叙永县农业局，四川省泸州市 646000）

1 农业产业扶贫的现状及困难

1.1 农业产业投融资现状

我国现代农业发展处于一个快速的资本化的时代。当前农业产业投资环境整体处于资金需求量大且具大幅增长的态势之中。在这个阶段之中，只有加大资本的投入才能够改善农业的整个生产条件，扩大农业的生产规模，进一步提升资本的投入，改善农业的生存与发展条件。农业的发展对于资本有着迫切的需求，由此，参与到农业生产和投资之中的企业往往具有着很大的规模和生产背景。规模较大和资金集中程度高的企业的进入，促成了较高的市场投资回报率。

1.2 贫困户稳定受益机制尚未形成

产业扶贫也是一种经济活动，也需要利益机制发挥作用。在本次调研工作中发现，很多工商资本进入农业之后，对于自身利益考虑过多，进而导致所能够发挥的带动贫困户脱贫作用有限。贫困户对投入资本最终所能够享受的现实贴息有很大关系。贫困户与贴息贷款指标密切相关且有一定固定提成，但是落实到实际的产业帮扶中作用力大大削弱，没有发挥其所应该具有的“造血”作用。除此之外，当前经济增长逐渐放缓，企业经营环境整个发展状况不太好，贫困地区发展有着很曲折的道路。

1.3 市场服务和科技支撑能力不强

扶贫之中需要多方面的综合与发展，由此，需要在实际的调研之中考察多方面的内容以及还需要考量到支撑服务的合理性。绝大多数的贫困地区之中存在着很多大的支撑的服务还没有到位。当前扶贫之中一些制成的服务还没有到位的情况主要是存在于两个方面之中。一市场信息体系建设的滞后。大多数贫困地区的市场信息建设落后于整体的发展过程之中，农产品的收获后期长期有着一定的售后服务的保障。由此，整个过程之中需要拓宽销售渠道。二是科技服务缺乏针对性。推广机构和大部分的推广人员农村能人与生产大户的思维习惯有着很大的改变，有着专门针对贫困村和贫困的科技服务之间的很大的距离。科研机构和相对的农产品技术研发方面有着很大区别对待。

2 产业扶贫提升效果的策略

2.1 树立精准理念，精准管理

实施好精准扶贫精准脱贫的基本方略，首先要解决“扶持谁”问题，进一步完善贫困人口精准识别机制。在确定扶贫对象时，要在国家统一标准的指导下，结合各地实际制定具体的识别方法。2016年，当前全国为了建设合理的大数据平台，实现各种情况的精准识别和定位，在建立健全扶贫信息平台过程之中，需要明确“扶贫对象”、“谁帮助扶”与“何种方式扶助”，提升精准扶贫的公开程度与整个扶贫的过程的透明度。大数据的精准扶贫平台之中有着大量的贫困用户的个人信息的发展，有着当前整个项目建设的进度和资金分布的过程发展。在贫困用户和实现产业扶贫精准定位和精准管理的过程之中，实现整体的精准考核和精准落实。

2.2 选准特色产业，实质提升

农业产业的扶贫的主要条件便是需要选准特色的产业，总体而言只有实现此种前提条件，才能够实现特色产业的发展。选准产业是农业产业扶贫的前提条件。第一，要选出比较有特色的产业。综合当前资源禀赋、产业的发展基础以及当前的生态环境因素，选择当前的发展的特色产业。宜农则农、宜菜则菜、宜果则果、宜草则草，向特色要竞争力，向特色要生产力。二要突出市场选产业。市场需求当前很大，为了能够抓紧很大部分的供给侧结构的改革，并且需要将消费结构的升级变化，并且在农产品和供给的发展质量和结构的改变。在做优、做精、做特上下功夫，提高农产品供给的质量和效率。三要突出绿色选产业。青山绿水是宝贵的自然资源，活学活用当前的整个的生态绿色发展，需要切实把生态优势做好，并且转变为经济发展的优势。立足资源环境承载力，加快转变发展方式，统筹生产发展与生态保护，确保农业可持续发展。

2.3 完善利益机制，稳定收益

有了好产业、好龙头，就要解决贫困人口受益机制问题。目前在农业产业扶贫中利益机制不健全现象依然突出。健全农业产业扶贫利益联结机制，关键要把共享理念贯穿到特色产业发展中，坚持长短结合，确保贫困人口精准受益。从短期看，要推广订单帮扶模式。政府财政扶持资金可以一定比例落实到集体，村集体以资产入股企业，并与企业签订协议，确定各方分红比例，建立合理收益分配机制。这样贫困户、集体、企业间就形成了稳定的利益机制，既保护农民利益，又调动企业积极性，还可壮大村集体经济。贫困户通过土地流转获得财产性收入，通过到企业打工获得工资性收入，通过集体资产受益获得股权分红收益。

[1] 舒银燕．石漠化连片特困地区农业产业扶贫模式可持续性评价指标体系的构建研究．广东农业科学，2014，41（16）：206～210

[2] 邓淑红，李泓波．秦巴山区连片特困地区农业产业扶贫研究—以陕西省山阳县中蜂产业为例．陕西农业科学，2016，62（9）：110～113

[3] 赣州市农业和粮食局办公室．发展现代农业产业推动产业精准扶贫——赣州市全力推进农业产业扶贫工作．江西农业，2016，（15）：44～45

[4] 四川省农业厅科教处．四川省农业厅启动全省农业产业扶贫技术大培训省级示范性培训．四川农业与农机，2015，（6）：27

[5] 邓淑红，李泓波．秦巴山区连片特困地区农业产业扶贫研究—以陕西省山阳县中蜂产业为例．陕西农业科学，2016，62（9）：110～113

[6] 刘顺奇，李世成．浅谈农业产业扶贫项目的选择及其配套措施．农业科技与息，2017，（8）：9～10

[7] 四川省农业厅计财处．推进农业产业发展促进农民脱贫增收—2016年四川省农业产业扶贫工作情况．四川畜牧兽医，2017，44（2）：7～9

[8] 杨雪．探索农业产业精准扶贫之路—“中国农业产业精准扶贫研讨会”．农经，2016，（8）：38～52