[加拿大] B. 赖利

加拿大阿尔伯塔省能源开发监管机构的水坝安全管理方案

[加拿大] B. 赖利

为了确保与石油和天然气开发有关的水坝安全，避免溃坝造成的损害，加拿大阿尔伯塔省能源开发监管机构制定了水坝安全管理方案。分析了该安全管理方案的必要性，介绍了方案制定的前期准备工作。重点论述了水坝安全管理的方针与准则，基于全生命周期安全管理方法，对现有设施进行风险评估，并根据评估结果确定检查的优先级别。检查结果表明，该方法可及时排查安全隐患和缺陷，有效保证水坝安全。

大坝安全；安全管理；管理方案；监管机构；加拿大

1 方案的必要性

2015年，阿尔伯塔省审计长要求阿尔伯塔省能源开发监管机构(AER)制定新的水坝安全管理方案。

水坝安全管理对AER而言是一个新的领域。2014年，该机构从阿尔伯塔省政府接手了水坝安全管理职能。AER必须快速适应新职责，成为水坝设计、施工和运行方面的专家，并建立一个新系统，以确保该省的安全且防护设施都达到相应标准。

阿尔伯塔省审计长在其工作报告中强调亟需建立水坝安全管理机制。近年来，该省的水坝管理不合理，运行混乱，缺乏安全措施，安全管理停滞不前。报告针对水坝安全管理的重要性，分析了加拿大西部3起与水坝有关的事故，特别是2013年10月发生的俄别(Obed)山矿事故，导致大量污水流入该省的主要河流—阿萨巴斯卡(Athabasca)河。

为了达到水坝安全监管标准，AER广泛收集多方面的建议和新信息、坚定决心，着手制定水坝防渗安全管理方案。……