李 世 明

(阳泉市规划设计院，山西 阳泉 045000)



阳泉市市区公共自行车免费租赁系统布点规划

李 世 明

(阳泉市规划设计院，山西 阳泉 045000)

介绍了公共自行车租赁的定义，结合阳泉市现状，分析了公共自行车租赁系统布点规划影响因素，从规划目标、指导思想、规划原理三方面，阐述了公共自行车的布点规划，有助于优化城市的交通系统。

公共自行车，租赁系统，服务点，规划目标

公共自行车租赁是指政府或公司在城市人流集聚地区及周边区域、大型居住小区、商业中心区、风景旅游点、各类大、中专院校、交通枢纽、行政办公区等设置的公共自行车租赁站点，以公共自行车租赁系统和配套的自行车路网为载体，采取免费使用或有偿租借的方式，为群众提供自行车出行服务的城市交通系统。

1 阳泉市现状

阳泉市市区建成区面积51.23 km2，人口47.43万人。共有街道办事处13个，居住区共89个。

2 公共自行车租赁系统布点规划影响因素

阳泉市是典型的山地城市，而山地城市要发展公共自行车受很多因素的影响，如地形和道路条件的影响、大众接受度和社会认同感的影响、发展自行车的交通风险的影响等。

2.1 阳泉市地形和道路条件

影响自行车使用的最主要因素就是道路坡度，坡度相对较小的道路网络才能发展区域自行车交通系统。自行车爬坡能力主要受骑车人的体力、耐力及车辆特性等因素的影响。

阳泉市城市道路纵坡较大，而并不是所有的道路纵坡较大，道路纵坡较小的道路占有相当大比例，在自行车出行可适应范围之内。比如阳泉市南大街、北大街、桃北路、桃南路、大连路、青年路、新建路等城市主干道，道路纵坡都较小，自行车通行条件良好。

2.2 大众接受度和社会认同感

自行车通行的大众接受度和社会认同感持续下降，在城市综合交通体系中自行车交通方式在逐步萎缩，自行车道也被机动车全部占满。而在绿色交通、节能、环保、低碳生活新的发展形势下，自行车交通的发展和需求出现了一定程度的转机，对于阳泉市这种山地城市而言，兼顾旅游和休闲功能的自行车系统已逐步得到了社会认同。在公共自行车交通系统的布局中，应充分考虑该因素，包括项目宣传、功能定位、细节设计、建设质量等，从各个层面去完善设施、体现关怀、提升品质，逐步地提升社会的认同感。

2.3 发展自行车的交通风险

自行车发展过程中最重要的就是自行车安全问题。阳泉市很多旧街道都比较窄，而近几年机动车增长速度又过快，从而导致马路的过于拥挤，机动车占用了自行车通道，在这种情况下，自行车通行困难，从而造成了很多的交通事故。而从事故发生的严重程度上看，自行车由于没有有效的人身保护装置，在发生事故时可能造成较严重的伤害。尤其是电动自行车的出现后，高速、低噪很容易成为交通事故的隐患。如果不进行合理的规范自行车交通行为，并且采取一系列的监管措施，自行车交通的无序发展将存在较大的交通事故风险。所以，在公共自行车系统规划建设过程中，必须充分考虑自行车行车的安全问题，加强宣传教育、相关设施配套以及交通执法力度，将公共自行车规划建设的交通事故风险降到最底。

3 公共自行车布点规划

3.1 规划目标

公共自行车租赁业务是一项公益性项目，根据市委、市政府提出的要求，按照布局合理、操作灵活、管理规范的要求，深入调研，细化分工、科学安排，按照“总体规划、分步实施、试点先行”的原则，并结合城市规模和人口数量，进行系统性规划。

3.2 规划指导思想

深入贯彻习总书记系列重要讲话和治国理政新理念、思想、战略，认真落实党中央、国务院部署决策，统一推进总体布局和协调推进战略布局，贯彻创新、落实协调统一、绿色环保、开放共享的发展理念，鼓励和规范租赁自行车发展，提升公共自行车租赁服务水平，优化交通出行结构，构建绿色、低碳的出行体系，更好地满足人民群众出行需要。坚持“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则鼓励和规范发展。

3.3 规划原则

1)以人为本，服务居民。

公共自行车凭借其价廉、便捷、操作灵活、健身、节能、低碳、环保等诸多优势，不仅可以节约城市能源与土地资源，提升城市环境质量，缓解城市交通拥堵、提高市民身体健康水平，还可以弥补公共交通的不足，是阳泉市便民、利民、惠民的民心工程、形象工程。

2)合理布局，科学规划。

对公共自行车交通租赁网点进行统一规划、分批建设。规划和配置好公共自行车停车点，逐步完善社区综合功能。

3)用地协调。

公共自行车服务点属于公共配套设施，需要结合其他用地进行布点。公共自行车服务点应当在其他用地之中进行布置，包括：住宅、办公、站场等，公共自行车服务点布置成功与失败的关键就是与其所服务用地的距离。公共自行车服务点应尽量不要占用人行道范围。因为阳泉市人行道本身就不是很宽，如果布置于人行道之上，会增加居民借还自行车的绕行距离，降低了公共自行车使用的方便性。而且如果占用了人行道范围，就挤占了行人的步行空间，存在安全隐患。所以按照经验，人行道上布置自行服务点的数量占总数量的比例不要超过30%。

4)系统管理，综合服务。

制定社区公共服务设施管理规范，提高综合管理效能。健全社区服务体系，加大社区综合服务平台建设，加快社区服务的社会化、产业化进程，提高综合服务水平。

5)坚持持续发展原则。

注重规划的可行性和前瞻性，处理好经济与资源环境条件的关系，保护环境，提升城市文化内涵。

6)坚持可操作性。

从符合资源、环境、财力的实际条件，体现本规划的可操作性。与市场经济发展需求相适应，考虑市场经济的导向作用。

4 公共自行车服务点规划

“公共自行车服务点工程”是为了满足居民出行方便，提高居民交通运行效率而组织实施的一项“民心工程”，是政府为民办实事的一项重要内容。为了提高我市城市居民生活水平，方便群众生活，解决当前交通拥堵问题，对公共自行车网点进行统一规划。“公共自行车服务点”建设以社区为主，按照居民需求情况，在社区合理布点，确定公共自行车服务点的设置地点和数量。“公共自行车服务点工程”网点布局坚持面向大型居住区、市场、交通枢纽、商业中心等，居民便捷为主。

同时在积极推进“公共自行车服务点工程”建设中，发挥政府的引导和扶持作用，积极争取政府和有关方面在政策、资金服务等方面，对实施“公共自行车服务点工程”企业给予支持和帮助，为公共自行车服务点工程企业经营创造良好条件。以市城区市行政事业单位和人员流动密集商业区为重点，尽快启动第一批租赁点建设，相关单位免费提供场地，示范引导公共自行车事业健康发展。

本次规划主要针对阳泉市三区：城区、矿区、开发区，进行布点，可布点位置100余处，可解决市民不足1 km间交通出行问题，分三期进行实施。一期网点将建设19个停车网点作为摸底和市场反馈阶段，停车网点分布在繁华街道，投入280辆公共自行车。二期和三期根据社会反响再逐步进行系统建设。把城区、矿区、开发区基本建成网点布局合理、服力质量优良的公共自行车系统。

推广公共自行车出行方式是在机动车拥有量过盛交通堵塞严重，空气雾霾时常发生和阳泉市企业转型发展战略政策感召下提出的。公共自行车是最低碳环保、绿色、便捷、节能减排的理想化交通工具。公共自行车免费租赁是各地城市都在努力实施的一项便民利民之举，阳泉市也不甘落后，为早点实现“生态靓市”的目标努力奋斗，让家乡父老享受公共自行车出行的环保和便捷，政府委托我们做公共自行车免费租赁系统的规划，让公共自行车租赁系统早日启动。

[1] GB 50180—93，城市居住区设计规范[S].

[2] 阳泉市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要[Z].

[3] 阳泉市城市总体规划[Z].

[4] 阳泉市交通规划[Z].

[5] 重庆市城市交通规划研究所.重庆市主城区交通发展年度报告[R].2011.

[6] 重庆市城市交通规划研究所.重庆市主城区道路交通运行分析年度报告[R].2011.

On planning for free leasing system of public bikes in districts of Yangquan

Li Shiming

(YangquanPlanningandDesignInstitute,Yangquan045000,China)

The paper introduces the definition of leasing of the public bikes, analyzes the influential factors for the planning for the leasing system of the public bikes combining with the present situation of Yangquan city, and illustrates the planning for the public bikes from the planning aims, guidelines, and planning principle, so as to optimized the traffic system of the cities.

public bikes, leasing system, service point, planning aim

1009-6825(2017)17-0017-02

2017-03-27

李世明(1978- )，男，工程师

U491.225

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