袁晖

摘要：预算管理是财务管理工作的重要组成部分，加强预算控制对于提升高职院校预算管理水平具有现实意义。本文从高职院校现行预算控制存在的问题出发，阐述了加强预算控制的对策。

关键词：高职院校；预算控制；问题；对策

高职院校，是我国高等教育的重要组成部分，是以培养具有一定专业理论知识和较强实践能力的实用型、技能型人才为目标的高等学校。随着高职院校办学规模的日益增大，对其财务管理能力的要求也逐渐加大，作为财务管理中心环节的预算控制管理显得尤为重要，它为高职院校开展各项工作提供了向导，为各部门预算执行起着监督职能。通过预算控制为高职院校预算管理工作提供了良好的运行环境。

一、高职院校预算控制存在的问题

（一）预算编制方法单一，编制内容不够细化

高职院校每年的部门预算主要是依据上级部门批复下达的预算进行编制，一般采用“基数+增长”的增量预算编制方法进行，编制部门和人员往往只是财务部门的人员，根据学校上年的各部门预算金额，按一定的增长幅度来计算本年度的预算金额。

（二）存在预算“重编制、执行”，轻“分析、控制”的现象

高职院校在预算管理过程中，对于预算编制比较重视，投入了相对较多的人力、精力，在近年来对于“预算执行”也加大了其严肃性、规范性的执行要求，提高了执行的刚性，杜绝了一些“超预算、乱用预算”的行为，形成了良好的预算执行氛围。但是在部门预算指标执行过程中，高职院校却未能及时组织相关人员进行预算分析，导致难以提取实际执行与控制目标或预算标准之间的差异，从而无法采取相应的措施纠正预算执行的偏差，使预算控制流于形式。

（三）预算控制执行力度不足，缺乏有效的奖惩激励机制

高职院校近年来财务管理的能力有所提高，预算管理体系也逐渐建设起来，但在实际工作中，单位领导更加重视预算的编制与执行，相比较预算控制作为贯穿整个预算管理体系的工作未能引起单位领导的关注，以至于预算控制观念淡薄。事前、事中、事后控制理念还未深入各级预算执行部门人员中，高职院校对自己的预算执行结果没有进行深入分析，仅限于“不超预算”即可。另一方面，学校未能制定确实可行的预算奖惩激励机制，导致各部门“节约、超支”都一个样，制约了预算部门的工作积极性，使预算控制执行力度大打折扣。

（四）财务预算与会计核算协调性欠缺，预算控制效率具有局限性

财务预算和会计核算工作是高职院校财务工作的两大核心工作。财务预算的编制，指标的下达为会计核算提供了相应的核算依据和经费支持；而会计核算又為预算管理提供了真实、准确相关的会计信息，它是预算编制的依据和预算执行的反映。两者的相互协调，必将使财务管理水平得到提升。

二、高职院校预算控制的对策

（一）改进预算编制方法，细化预算编制内容

高职院校应树立“全面预算”思想，坚持“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的编制原则，将学校发展的近期目标与长远目标有机结合，打破原有的“增量预算”编制方法，采用“零基预算”编制方法，并与绩效评价相结合，深入分析学校收支情况，掌握真实、准确的会计信息，细化预算编制内容，科学安排收入和支出，合理配置资金，便于预算执行，为预算控制提供有力保证。

（二）加强预算执行的分析能力，提升预算控制的监管力度

高职院校应从传统的重预算编制的观念中解脱出来，关注预算执行情况。应完善预算管理制度，定期组织相关人员对学校各预算执行主体的执行结果进行预算分析，利用科学的分析方法找出预算与实际执行效果的差异，分析原因，上报预算管理委员会批准，及时对预算做出动态调整。做好校管经费和重大项目经费的监管，提高预算执行效果。

（三）加强财务预算与合计核算的协调性，提高预算控制效率

在学校的财务工作中，财务预算与会计核算是相互关联的两大业务，财务预算和会计核算的相互协调，更能有效的提高预算执行效果，也就是在预算编制中，细化预算项目内容，将预算项目支出内容、经费指标与会计核算的经济明细科目有效关联，实行平衡设置；即预算项目的支出内容、范围应尽可能与会计核算科目的内容、范围相一致，提高预算科目与会计核算科目的协调性。

（四）运用网络管理平台加强预算执行力度，完善预算监督机制

高职院校的预算经预算管理委员会批准执行后，各预算执行主体应严格执行，无重大特殊情况，任何单位和个人不得擅自变更、调整和追加或透支预算。财务部门应更严格控制预算项目的开支范围及用款额度，按《高校会计制度》的要求严格审核，真实、准确进行会计核算，实时对预算资金进行监控，预防腐败和浪费的发生。

三、结束语

高校院校预算控制是一项系统的财务管理工作，高职院校应以提高财务管理水平为目标，完善预算编制，严格预算执行，重视预算分析，加强预算控制，必将对提高高职院校的预算管理水平具有现实意义和深远意义。

参考文献：

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（作者单位：昆明冶金高等专科学校）