张玉龙

[摘要]“十三五”规划建议根据全面建成小康社会决胜阶段面临的新形势新任务，提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。如何用新发展理念促进城乡区域协调发展，推动农业农村现代化同步发展进程，成为摆在我们面前的一个问题。

[关键词]新发展理念；农业现代化；进程

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650040

1创新发展，完善现代农业体制机制

11创新农业经营形式，发展适度规模经营

“十三五”规划建议强调，要加快转变农业发展方式，发展多种形式的适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。过去，人民公社实行集体统一经营，在农田水利建设、农村教育、科学种田等方面取得了一定成果，但也存在吃“大锅饭”、实行平均分配、农民出工不出力等问题。1978年，安徽小岗村掀起了农村改革的浪潮，人民公社制度退出历史舞台。以“大包干”为标志的农村改革不仅调动了农民生产积极性，解决了温饱问题，还发展了农村市场经济。但从农业角度看，也造成了农业生产经营规模偏小问题。我国农民每户只有几亩地，生产规模分别相当于日本、韩国的1/3、1/2，更不及美国的1%。农业小规模生产经营使生产成本偏高，不利于科技推广和创新，甚至出现了土地撂荒、粗放经营等问题。所以，要适度调整经营规模。一方面要培育新型农业经营主体。中央提出要发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，并根据全国各地农业发展实践，概括出四种农业经营主体：种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业。……