高静++刘黎++孙帆帆++张馨心++王梅红

[摘要] 民营医院是医疗服务体系的重要组成部分，国家从多方面出台了鼓励与扶持民营医院发展的政策。本文以北京市为例，梳理北京市民营医院发展的政策与实践现状，从民营医院发展政策环境、政策定位以及政策落实三个角度探讨北京市民营医院发展过程中面临的困境，包括环境公平性、定位明确性以及财力、人力、物力及保险资源支持力度有限等方面。最后提出了营造公平竞争环境、清晰社会办医定位、落实民营医院发展政策等相關政策建议。

[关键词] 民营医院；政策；医疗机构

[中图分类号] R197 [文献标识码] A [文章编号] 1673-7210（2017）02（c）-0139-04

2010年，国务院办公厅转发发展改革委、原卫生部等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》（国办发〔2010〕58号）的通知，提出鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，支持举办营利性医疗机构。社会资本举办的医疗机构即民营医院，具体包括联营、股份合作、私营、台港澳投资和外国投资等医院[1]。

1 北京市民营医院发展现状

1.1 政策现状

为完善和落实国家政策要求，2011年7月，北京市卫生局出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构规范和加强审批工作的通知》[2]明确要求民营医院准入条件与公立医院相同，提出了相关部门应当从规范程序、加强指导等方面完善管理制度。2012年8月，北京市政府出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》[3]对落实鼓励与促进社会办医提出了十八条建议，涉及市场、用地等多方面。……