周镕基++皮修平

摘 要：传统农业向现代要素驱动型农业转变是人类对食物刚性需求和农业经济再生产的必然选择，但其转变过程中出现了市场本身很难克服的两“悖论”：一是农产品供给侧产量、进口量与库存量“三量齐增”同需求侧多样化、优质农产品相对短缺的矛盾；二是要素驱动型农业的高投入高产出同高污染的矛盾。农业“悖论”的成因主要有生产成本高与贸易保护程度低、农业经营主体弱小、外部性激励约束机制不健全、农业发展的路径依赖和科技发展瓶颈等。其化解要以科技创新驱动战略促农业生产由数量增长向数量质量并重转变；以农村人力资本培育和外部性激励约束机制促农业管理创新；以科技创新、农地流转和农村金融等体制机制促农业制度创新。

关键词：农业供给侧改革；创新驱动；“悖论”；化解

作者简介：周镕基，衡阳师范学院经济与管理学院博士、副教授，美国德克萨斯州立大学大河谷分校管理系访问学者（湖南 衡阳 421002）

皮修平，衡阳师范学院经济与管理学院教授（湖南 衡阳 421002）

目前我国农业发展态势总体良好，但由传统农业向要素驱动型农业转型过程中出现了生态环境恶化和农业资源趋紧的“阵痛”：过度依赖化肥、农药、薄膜的石化农业发展模式带来了极大负外部性，如农产品重金属和农药残留超标；原有发展模式依赖导致农业供求结构不匹配，如有机生态等优质农产品有效供给相对不足。摆……