【摘 要】构建完善的职业教育质量保障体系是我国推进中国制造2025的重要步骤之一。基于职业教育质量保障体系内涵解析的基础上，分析、探究了职业教育质量保障体系的症候，提出了职业教育教学质量保障体系重构的可行性路径。

【關键词】职业教育教学质量；保障体系；症候；重构

当前，我国职业教育发展进入了快车道，发展势头喜人，取得了巨大的成就，为我国经济社会发展提供了大量的技术人才，有利于创新型国家的构建。但随着时代的发展与演进，其教学质量问题日益凸显，受到了社会各界的关注。如何构建一套契合各类职业教育实际的教学质量保障体系，已变为各类职业教育学校改革与创新中面临的一个亟待解决的一个问题。

一、职业教育质量保障体系的内涵

教学质量保障是指为了到达学校确定的教学目标与教学质量的要求，学校推进的一系列基础设施改善与办学条件改进的有目标、依据计划的活动。职业学校教学质量保障体系“是指对职业学校对教学的规范化和系统化，是对高等职业学校教学活动及教学效果进行价值评判并在评判的基础上，针对存在的问题采取一系列的建设和改革措施，其目的是为市场输出高质量‘人才产品。” [1]职业教学质量保障体系是一个系统，它有多种元素构成，如教学督导与反馈、教学过程管理、师资与财力保障、教学基础设施与设备保障、生源素质及人数保障等等。

二、职业教育质量保障体系症候

1.目标定位模糊

职业教育教学质量保障体系必须有一个明确的、科学性的人才培育目标。我国对于各类职业教育的目前定位十分清晰明确，但各类职业院校在实践运作中没有很好的操控，而且部分院校滑入了普通本科院校既有的培育人才方式及评价方式，譬如盲目跟风攀比，痴迷于高大上的感官享受，教学培育方案脱离实践，囿于“三课”既有分配模式，即专业课、公共课、实践课三种区分模式，三课平行并重，尚未变革教学模式，突出实践环节，注重学生动手能力的培育。目标分散，重点环节模糊，致使职业教育教育教学重点偏离，办学模式失去自身的职业教育特色。其制定的教育教学保障体系也难以契合自身的办学实际与办学方向，难以推动各类职业院校有效的开展实践教学，到达提升技能水平的要求。

2.教学资源与师资配置不合理

在构建职业教育教学治理保障体系进程中，教育教学的相关资源的配备与“双师型”师资队伍的打造都提出了很高的要求。近些年，各级政府对各类职业院校 的教育教学投入不断增加，学校的基础设施、教育教学设备、实践器具等不断得到完善，但与实际教学的需求仍存在一定的差距。“双师型”团队建设培育计划仍与教育教学质量的标准不同步，对教师仍进行能力、岗位、综合素质等方面的定量考核，围着传统培育方式开展建构，可持续的培育计划尚未出台。“滴水穿石非一日之功”，要契合教育教学质量保障体系标准所配套的教育教学资源与师资队伍素质的提升，仍需各级政府、各职业院校及社会各界的积极参与共同努力。

3.教学检查、监督制度实施不力

当前，大多职业教育院校都制定了教学检查督促制度，并划归日常教育教学管理评估考评的系统之内。但现行的各类职业院校教育教学检查、督促制度实施并不尽如人意，其主要为：一是尚未形成职业院校教育教学检查、监督制度，诸多的教育教学监督制度的落实成为“形式主义”，检查、监督制度在教育教学质量保障体系的作用大幅缩水；二是参与主体较为单一，尚未形成多方参与的机制。教学检查、监督制度已经受到各类职业院校的高度重视，但大多以职能部门参与为主，学生、家长、社会各界参与度较低，效果需要进一步提升；三是教育教学中实践环节的检查、监督制度需大力完善。诚如校企合作中，企业能够单方毁约，不让学生入职实践。企业不依法用工，学生实践环节劳动强度大，学生的劳动保护与合法权益保护不到位，工资收入较少，技术应用与课堂对接不顺畅等，这些问题如不及时化解，实践教学与学生技能的提高就很难得到进一步的提升。

4.质量监控与检查管理实效性不高

教育教学的质量监控与质量检查是各类职业教育院校质量保障体系建构的最重要的一环。当前，各类职业院校对教育教学的过程性质量监控及检查管理存在制度较为严格，执行却变形、走样，普遍存在失之于宽的现象：一是对教育教学质量监控与检查中所查找的问题没能及时的探析原因，并认真整改与矫正；二是职业院校教师的日常管理较为宽松。对教师进行在职研修及技能实践要求不严，对教师的继续教育重视度不够，致使教师素质提升较慢，影响了教育教学质量目标的推进；三是实践教育教学监督与检查体系不健全。尚未彻底打破传统实践的路径与模式，理论知识比重较大，实践环节占比相对较小，高职院校的自己特色彰显不够，教育教学的质量监控与检查管理尚未达到全过程与全覆盖的无死角监督检查。

5.质量评价的信息反馈不通畅

各类职业院校教育教学质量保障体系的质量评估与信息反馈的最主要作用是发挥各类职业院校信息库的作用，析取、创新、传播、运用有用的信息，为教育教学质量保障体系的构建提供有价值的可靠的信息。其信息反馈不通畅主要为：有用、有效的信息采集较为困难；向员工提供准确、可用的信息量较少，可共享、聚合的信息量不大；对可用、可靠的信息析取、传播手段较为单一，没能建立高效、多元化、多类型的动态的综合型数据库。

三、职业教育教学质量保障体系的重构

1.明确目标：能力本位与终身发展并重

注重能力。我国经济发展进入新常态，新技术不断涌现，国际竞争日趋激烈，创新成为推动经济发展的重要动力源之一，人才成为经济发展主要依靠力量之一，市场经济的竞争归根到底是人才与技术的竞争。因此，各类职业院校必须因时、因势而变，确立以能力为核心的培育目标，重视学习理论与实践的结合、积极开拓校企合作的新模式，吸纳相关行业的企业全程参与到教育教学中来。

终身发展。现代社会知识替代变换提速，经济社会结构变动加快，产业结构变化加剧，催生了新职业与新行业，职业院校要“适应经济发展方式转变和产业结构调整要求的对外适应性”， [2]牢固树立终身教育的全新质量观，向学生传输终身学习的理念，培育工匠精神，主动实践，努力学习新技术，以应对未来社会的挑战，成为新时期的高素质技术能手。

2.资源跟进：加大投入，提升教师素质

加大投入，完善教学条件。一是政府经费的足额拨付。国家要以贯彻十八届五中全会“五大理念”为契机，大力落实与推动科教兴国战略及创新驱动战略，加大经费投入。同时，强化常态化的督查，确保财政拨付经费的有效使用，为职业教育质量提升筑牢经济基础；二是教学设备的及时更新。教学设备为教学活动有效开展的重要物质依托，是学生开展技能实训的主要工具。在各类职业院校中，需要一些基础设施如图书馆、教学多媒体等，也更需要实训的设备，如汽修专业的汽车修理工具与设备，以实现实践的需要。

提升教师素质。职业教育的教师是决定教育教学质量的最关键因素。教师要以“双师型”为自我职业发展的目标：拥有深厚文化功底与扎实的专业理论，灵活的驾驭课堂，提升教育教学的质量；拥有较强的创新意识，动手实践能力强，培育学生的创业能力與创新能力。因而，各类职业院校要强化教师队伍的建设，以聘任为抓手，以弘扬工匠精神为支撑，进行能力、岗位、综合素质的全面考核，规制教师发展培训的长远规划，并认真落实，努力培育一支“德技双馨”的“双师型”团队。

3.制度建构：完善检查、监督制度，并严格执行

各类职业院校在完善相关检查与督查制度，结合自身情况，认真贯彻与执行，摒弃形式主义之弊，让教学检查与监督制度落地生根，成为教育教学质量保障体系不可或缺的一个重要组成部分。同时，引入多种参与检查与监督的主体，实现参与主体的多元化。可以让学生会、学生社团组织、班干部、团委组织参与到教学检查与监督过程中来，发挥学生的主动性与积极性；如果条件允许，可以引入专门的教学检查与评估机构，参与教学检查与监督，以专业的眼光，查找问题，提出整改意见与建议。最后，要强化实践教学的检查与监督。对学生的实践环节要高度重视，如对合作企业的总体情况要全面深入了解，对学生的顶岗实习，要做好各项劳动保护，诸如劳动条件、技能提升、工资待遇，检查与督促老师及时给予必要的指导，以实现教育教学质量的顺畅达成。

4.实效提升：教学质量过程监控与检查管理考核全程化

各类职业教育院校要依据自身教育教学发展的实际情况，认真调研，倾听各方面的意见与建议。在此基础上，通过校职工代表大会讨论通过，党委会审定，制定出适合本校特色的检查与监督制度，“突出职业教育特色，突出实践能力和职业技能的培养。”[3]制度通过后，要不折不扣的认真落实。一是对教师的日常管理要依据制度的要求进行规范化的管理，以确保课堂教学与实践教学质量的提高。二是注重教师的过程性管理，推进教师在职研修与实践能力的培训，推动教师继续教育，学习新技术与新技能，学习新理论与新知识，使教师成为教育教学质量提升的主力军。三是要变革教学质量监督机制，注重并凸显实践过程。在学分考核上，加大实践环节的考核权重。在考核理论知识掌握的基础上，引导学生提高实践能力，教师要提升实践环节的指导能力，体现职业教育的实践特色，推进教育教学质量标准的有效实施。

5.注重反馈：建立高效实用的信息库

现代社会是信息社会，在某种程度上说，信息就是资源，就是生产力。各类职业院校要高度重视信息的作用，把建立高效、数据全面、更新及时的数据库作为教育教学质量保障体系的重要工作。同时，信息库要依据教育教学的需要，及时获取、创新、传递与教学质量保障相关的信息，向教育教学人员提供最新、最前沿的信息，推动信息共享，充分利用云计算、大数据等现代技术，推动信息处理的现代化，打造高效实用的综合数据信息管理新模式。

参考文献：

[1]彭惠芬.大众化教育背景下的高等职业学校教学质量保障体系研究[D].湖南农业大学，2014.

[2]肖凤翔，薛栋. 中国现代职业教育质量保障体系的研究框架[J].江苏高教，2013（06）.

[3]黄才华. 中等职业教育教学质量评估指标体系研究[J]. 中国职业技术教育，2010（36）.

作者简介：

李荣汉（1968～），男，河南南阳人，法学硕士，一级教师，研究方向：思想政治教育。

基金项目：本文系职业教育教学质量保障体系的完善与发展（ZJB15183）之阶段性成果，课题负责人：李荣汉，课题组成员：李荣汉、张海娟、冯贞、赵素珍、张荥、王建军。