刘祖春

[摘 要] 2017年2月5日，中共中央、国务院发布了《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，即2017年中央一号文件。文件对于当前我国农业的主要矛盾把握精准，同时对于今年及未来一个时期我国农业农村改革给出了清晰路线图，其特点突出表现为改革的三个思维视觉——三个维度，即以供给侧结构性改革作为化解农业结构性矛盾的手段；以激活农业生产要素作为改革的主要支撑；以增进民众特别是农民的福祉作为改革的主要目标。

[关键词] 中共中央一号文件；农业；供给侧；结构性改革；农业农村发展

[中图分类号] F320.2 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2017）03-0018-07

2017年2月5日，中共中央、国务院发布了《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，即2017年中央一号文件。这是新世纪以来中央连续颁布的第14个指导“三农”工作的纲领性文件，共分6大部分，33节，约11800字。今年的中央一号文件如何把脉当前我国农业农村发展形势？如何勾画今年及未来一个时期我国农业农村改革之路？通过学习，笔者认为，文件对于当前我国农业的主要矛盾把握精准，同时对于今年及未来一个时期我国农业农村改革给出了清晰的路线图，其特点突出表现为改革的三个思维视觉即三个维度上：

一、以供给侧结构性改革作为化解农业结构性矛盾的手段

1.供求结构性矛盾已成为当前我国农业的主要矛盾

文件开篇指出，“经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。……