汪小龙

【摘要】我国农村社会养老保险制度大致经过了两次变迁，两次变迁对于我国的社会养老保险制度的完善发展产生了极大的影响，也提供了宝贵的经验教训。为此，本文主要从我国农村社会养老保险制度变迁历程及其变迁原因出发，并为促进我国新农保的发展提出了相应的措施建议。

【关键词】农村社会养老保险 制度变迁 原因 对策

纵观历史发展进程，我国农村社会养老保险制度历经两大变迁过程。第一次变迁主要是传统农村社会养老制度时期，该时期的养老保险制度处于初步发展、逐步探索和曲折发展阶段，为第二次变迁提供了丰富的实战经验。第二次变迁主要是新时期的社会养老保险制度，当前我国正不断总结经验教训，探索创新方法模式，以促进农村社会养老保险制度朝着更好的方向发展。为此，有必要深入探究我国农村社会养老保险制度的两次变迁，以为新世纪的农村社会养老保险制度发展提供更为深刻的经验方法。

一、我国农村社会养老保险制度变迁历程及其变迁原因

（一）初步发展阶段

建国初期，农村家庭养老是其主要养老保障方式。在经过“三化一改”的经济建设时期后，农村经济收入得以改善，农村家庭抵御风险的能力也有所提高。在这一时期对于农村社会养老制度虽没有出台相应的政治措施，且主要还是以传统的家庭保障为主要的农村养老方式，对于农村养老也没有给予强有力的政治和财政支撑，但对于农村养老问题却开始有了深刻的思考，在思考中充分综合各方面因素，旨在找出改善农村社会养老制度的突破口。……