尹耀桦

摘要：日益突出的城乡二元结构的矛盾，已经成为城乡平衡发展的一大障碍，如何解决这一复杂的现实问题成为我国现阶段的重大任务。城乡居民政治参与的差异性研究是城乡发展研究的新视角。我国城乡居民的政治参与，表现出各自不同的发展状况。基于对现有研究的综合梳理和系统整合，本文尝试由政治效能感这一视角切入，对城乡居民政治参与差异化进行内涵解读和成因分析。最后，基于对城乡居民政治参与的认识看到我国城市与乡村发展的失衡现状，并从城乡居民政治参与平等化的角度提出促进城乡平衡发展的建议。

关键词：城乡发展；政治参与；再平衡

城乡发展失衡问题是处于由传统社会向现代社会过渡的发展中国家的共同特征，又可称为城乡二元结构问题。我国的城乡二元结构形成于20世纪50年代推进工业化的过程中，为了保护重工业的优先发展，实现国家的赶超战略，我国建立了一套高度集中的计划经济结构，通过一系列二元的政策措施和制度安排，形成了城乡严格分离的社会经济结构。改革开放后，随着城市化进程的不断推进，二元的社会经济结构有所缓解，但是这一问题并没有随着经济的发展而消除，反而成为制约我国社会经济发展的体制性矛盾。国际劳工组织的数据显示，世界绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6，只有三个国家超过了2，中国名列其中。根据世界银行披露的数据，2009年我国城乡居民的收入比为1：3.33，在中西部省区，城乡收入差距更大，比例达1：4以上，尽管目前差距已经缩小到1：2.73，但与我国经济发展状况相比，其成效仍不明显。……