贺学军

摘 要：隧道施工是道路施工中不可或缺的，由于隧道施工环境比较复杂，很容易引发安全事故，因而安全施工成为隧道施工要求中的核心内容。基于这一点，在施工中长期开展安全工作具有重要意义。该文主要针对隧道施工安全监督管理中群众安全监督员及其工作性质进行了简要论述，详细分析了当前群众安全监督的重要性以及必要性，并针对群众安全监督员工作中存在的问题提出了相关解决对策。

关键词：安全监督 群众 工作现状 问题 对策

中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）11（c）-0215-02

自2015年8月开工以来，工区工会在工区党政领导和其他部门的大力支持下，坚持劳动保护工作为提高施工经济效益服务和依靠职工群众实现安全生产的指导思想不动摇，坚决贯彻执行集团公司《关于加强群众安全生产监督工作的八项措施》，提高劳动保护水平，补充监督机制中存在的漏洞，在保证生产安全的同时有效地维护了职工的健康安全，在工区施工中发挥了重要作用。虽然在施工生产中群众安全监督发挥了一定作用，但目前群安员的工作现状不容乐观，群安员活动的开展也存在一定的问题，需要不断地完善，才能更好地为施工生产服务。具体浅析如下。

1 群安员目前的现状

（1）该工区目前有20名群安员，分布在施工生产各关键岗位当中，基本上都是各工区的骨干分子，业务素质和管理水平相对一般员工较高，但年龄参差不齐，年龄稍大些的群安员现场经验丰富，但接受新知识和新技能较差，有时灵活性不够，遇到问题过于依赖经验；而年轻的群安员虽然对新事物接受能力较强，但在实际的工作中缺乏经验，无法及时发现问题、处理问题。

（2）群安员培训时间不能保证，特别是工区目前施工战线长，又实行倒班制，居住在不同生活区，有时个别群安员有事请假，集中培训比较困难，工区工会牵头，工区安全部采取分批分次培训，培训时间和培训效果有时不能保证，可能造成一些群安员对安全生产方面的一些新知识、新法规和新规程不太了解。

（3）群安员的工作为兼职，待遇不高，如，表现不佳，取消本月群安员补贴，造成一些群安员工作积极性下降，有时碍于情面不敢管甚至是不想去管，工作力度不够。

（4）群安员工作的奖罚机制有待进一步完善，虽然集团公司工会在《关于加强群众安全生产监督工作的八项措施》中明确建立星级群安员评选制度和建立群安工作追责制度，但群安员工作还没有完全标准化造成具体执行上有一定难度。

2 目前群安员工作存在的问题

（1）不愿监督。有个别群安员只挂名不监督，在具体工作中见事不问遇事不管，美其名曰“一岗双责”，实际上是“事不关己、高高挂起”，根本忘记了自己是一名神圣的群众安全监督员。具体原因：首先，是其自身使命感及责任心相对较弱，这是由于其受到的引导、教育不足；其次，是在群安员的管理以及奖惩制度上相关部门没有予以完善，致使群安员在思想上懈怠，人为干不干都一样，工作缺乏积极主动性，另外群安员待遇不高也是造成这种局面的因素之一。

（2）不会监督。主要原因是群安员的学习培训不够，专业知识不丰富。个别群安员平时不注意现场相关技术知识的学习，专业知识专业技能差，造成自身的短板，也就无能力去发现安全隐患纠正违章了，直接导致施工现场安全隐患得不到及时整改，“三违”现象屡禁不止；个别群安员有心去干好，但抓不到点子上，眉毛胡子一把抓，结果事倍功半，劳民伤财；还有的群安员虽然在工作中敢管、负责，但方法不当，容易令人际关系紧张，阻碍安全监督工作的开展。

（3）不敢监督。工作中发现安全隐患或者“三违”问题后，有些群安员会提出自己的建议，但当自己的主张遇到阻力时，便会轻易放弃，这违背了群安员的使命以及工作责任。造成这一问题的原因：一是因为没有完善的保障机制对群安员进行保障，在工作中也没有给予群安员及时的支持和后盾，导致群安员对自己的工作有顾虑；二是个别群安员有老好人思想，怕得罪人。

3 如何提高群安员的素质和工作能力是解决问题的关键

首先要正确认识和把握群安员的地位和作用，这是消除根源、完善群安员管理机制充分发挥群安员工作的前提条件。目前，人们对群安员的地位、作用认识比较模糊，有的偏颇，有的甚至是错误的，这其实也是影响群安员作用发挥的重要因素之一，根据国家有关规定，在群安员工作开展中必须要明白“五个明确”：明确群安员在安全生产中的基本地位；明确群安员在群众安全监督中的主体地位；明确群安员在安全生产中的宣传作用；明确群安员在安全生产中的信息员作用；明确群安员在安全生产中的监督员作用；其次要建立健全群安员管理机制。重点做好以下几个方面的工作。

第一，明确群安员的职责、地位及权利。首先，让职工群众认可和接受，用行政的力量为群安员撑腰，切实保障群安员的利益不受侵犯；其次，加大对群安员的津贴补助，用经济杠杆调动群安员的工作积极性。同时，要加大责任落实，加强组织领导，真正做到思想重视、工作支持，为群安员的工作健康运行提供强有力的支持。工会组织要发挥好牵头作用，加强与安全部的沟通协调，把群安员工作的思路谋划好、措施落实好。

第二，要给群安员压担子。首先，要建立群安员日常工作精细化考核奖罚机制，根据安全生产的实际情况和群安员工作的特点，坚持对群安员的工作进行考核，根据考核标准及时兑现奖罚；其次，采取有效地措施来确保他们的工作质量，严格要求群安员对施工现场进行安全监督时所发现的安全问题和安全隐患及时上报、及时整改，如实填写当天施工现场发生的各类事故，如实填写当天发现的不安全因素和事故隐患，不准避重就轻，不准弄虚作假，不准漏项缺项。同时让群安员明确自己肩负的职责，从思想上强化责任意识。

第三，加强学习培训。通过组织培训，加强群安员的岗位意识以及安全意识，令群安员在工作中一切以“安全”作为出发点，对待安全问题要“硬”起来。作为群安员，必须在生产中坚持“安全第一”的原则，坚持“预防为主”的方针，熟练地掌握安全法律法规及相关安全知识，通过技能培训，掌握群安员应当掌握的知识、技能以及工作流程，提高群安员对安全隐患以及危险的辨识能力，并在发现安全事故以及突发性事故时具有应对能力，令群安员发挥真正的职能作用。

第四，要建立群监信息闭合处理考核机制。由于工区群安员多，信息量大，安全部对现场管理力度有限，无法一一对群安员汇报的问题进行督促整改，这可能令很多信息无法落实，因而流失，也可能会对群安员工作态度以及效果造成影响。所以，一方面要鼓励群安员汇报发现的隐患；另一方面要群安员及时对隐患的整改进行督促，这就要求在隐患的消除问题上需要群安员自己予以跟踪督促，从而形成闭合性的处理体系。除此之外还需要工区为该处理机制制定考核办法，切实保证群众安全监督工作的实效性。

第五，开展群安员之间的竞争，要在群安员之间组织“评优找差”活动，坚持一月一考评、一奖罚、一通报，形成比学赶超奋勇争先的良好局面，推动工区群众安全监督工作健康发展。

第六，在群安员中征集合理化建议。“群众的力量是无穷大的”，因此，应当定期开展建议活动，令群安员以安全生产为出发点多提建议，安全部和工会对建议进行收集整理，并由专人针对建议进行落实。这一举措不但可以征集到有利于安全生产的合理建议，还能够及时对群安员的工作状况以及对工作的看法，对群安员工作予以改进，从而有效地提高群安员在工作中的主观能动性。

通过上述分析可以看出，在生产中有效发挥群安员的作用能够切实保障生产安全，通过科学的管理以及合理的鼓励举措，令群安员在安全工作中发挥监督作用，保证施工安全。另外针对群安员工作中存在的问题，只要认真分析根源，针对性的予以改进，一定能消除这些不利因素对群安员工作的影响，更好地调动和发挥群安员工作的主动性和积极性，从而更好地为施工生产服务。

参考文献

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[2] 朴今善.浅析延边州群众艺术馆发展现状分析及对策[J].延边党校学报，2014（2）：99-101.