方林雪+汪玉兰

摘要：海南是我国唯一地处热带的省份，打造具有竞争力的国际旅游岛，是海南推动第三产业发展，实现社会经济稳步增长的重大举措。但海南岛在旅游开发上尚不成熟，存在很多不足。在此情况下，本文通过对国际知名海岛旅游目的地马尔代夫、巴厘岛及夏威夷在旅游规划、市场定位、产品开发以及环境保护等方面的特点进行分析，与海南省旅游发展进行类比总结，针对海南发展海岛旅游中存在的一些问题提出建议和意见，进一步推动海南省海岛旅游的发展。

关键词：海南省；海岛旅游；旅游开发；比较研究；发展模式

随着海域面积的不断扩大和人类对海洋的不断开发，海岛旅游越来越受到人们的追捧，与国外知名海岛旅游目的地相比海南海岛旅游起步较晚，目前仍处于以观光旅游为主的开发阶段，度假旅游和生态旅游开发较少。①因此，对国外国际旅游岛的成功经验进行分析、归纳和学习，大力发展海岛旅游，不仅是经济工作，更是政治责任，推进国际旅游岛建设，开发海洋旅游是维护国家海洋权益和宣示南海主权的重要举措。

一、海南旅游业发展状况

近年来海南对三亚南山文化旅游区、三亚千古情、呀喏达热带雨林文化旅游区、兴隆热带花园、火山口公园、陵水南湾猴岛等一批将海南民俗文化保存完好，将经济效益与生态效益相结合，档次较高、特色鲜明的旅游观光景区点进行了扩建、新建和改建，并形成了一批各有特色的度假酒店群、功能设施齐全的高尔夫球场和以博鳌为中心的高中档会议旅游度假区。目前海南已初步划定国家级风景区7个，省级风景名胜区23个，可供开发的山岭28处，奇石异洞旅游资源18处，江河湖泊旅游地21处，野生动植物基地21处，已确定的名胜古迹31处，社会民俗风情9处，可供开发的旅游资源潜力还很大。 随着海南旅游业的不断发展，也带动了海南旅游酒店的发展。目前海南已经成为中国目前星级酒店和品牌酒店最多的地方，仅三亚现有各类酒店800家，纳入统计的酒店224家，客房总共35000间。海南全省的酒店则超过530家，但新酒店仍在持续、大规模扩张。在今后的几年中，海南将成为全国最受境外游客欢迎的地方，大量世界知名酒店的入驻，为国际旅游岛建设奠定了基础。近年来海南也在不断发展和完善自己的旅游项目，增添了中部的绿色雨林文化、黎苗风情文化，西部的火山文化、东坡文化、千年古盐田等新的旅游亮点，推出了个性化的旅游产品，如主打绿色生态的乡村游和温泉游、房车游、环岛骑行游、蜜月游、高尔夫游、游轮游艇游等，带动了一批新的旅游热点的产生，吸引了游客前来，也国内也产生了一定影响。

总的来说，作为全国唯一的热带岛屿省份，海南具有许多独一无二的优势，旅游资源丰富，特点突出，具有国内独有的特带风情；文化悠久，富含民俗风情，较为突出的是黎、苗文化；客源市场潜力巨大。但是，海南海岛旅游的开发也有很多不当之处需要注意和改进。

二、海南和国外著名海岛旅游开发的比较分析

国际上一些著名的海岛旅游目的地，如马尔代夫、巴厘岛和夏威夷群岛等，其旅游业已成为当地支柱产业和外汇收入的重要来源。下面将将海南与马尔代夫、巴厘岛和夏威夷旅游的开发与管理方式进行对比分析，以便对海南省发展海岛旅游产生指导和借鉴作用。

（一）旅游开发规划比较分析。海岛旅游的开发必须要将规划放在首位。海南在旅游开发上就缺乏成功的规划，没有结合自身资源的特点，为了追求经济效益，片面开发重复率高、线路老套的低档的观光旅游产品，在缺乏统一规划管理的情况下，海南存在大量的重復建设，为争取更多的客源采取低价策略，价低价格的同时也降低了服务质量，从而导致游客的旅游体验降低。在旅游发展规划上，马尔代夫严格按照规划实施，最大限度了利用好岛上的自然资源优势，每一个小岛由政府出租给不同公司经营，因此而形成的一岛一风格，风格全然各异的建筑，也成为了岛上靓丽的风景线；巴厘岛旅游业的良好发展也是因为前期进行了完善的旅游发展规划，并且在实施的过程中根据实际情况循序渐进，不断完善；夏威夷从一开始就将旅游规划作为旅游发展的首要前提，编制了长达十年的旅游发展战略规划。②

（二）生态环境保护比较分析。海南旅游业的发展过多的追求经济效益却忽略了环境效益，对环境保护的不重视导致三亚内河污染及珊瑚礁系统被破坏，红树林的面积不断缩小，多处植被遭到破坏，还有一些岛屿的消失。旅游岛的生态环境十分脆弱，在追求经济效益的同时要兼顾环境效益。马尔代夫实施“三高一低”的开发原则就是为了将对生态环境的破坏降低岛最小；③巴厘岛在发展旅游业的同时，规定不能同时发展空气污染严重的工业，也是把环境保护放在首位；夏威夷为了不占用草地和林地的空间，对岛上建筑物的高度和密度也做了严格的规定。

（三）旅游管理和监督比较分析。海南旅游市场内部存在很多问题，例如恶性低价竞争、服务人员素质低、基础设施不完善；旅游监管不力，“强买强卖”的宰客现象时有发生。这一系列旅游市场不规范的现象直接影响了海南的旅游形象和投资环境，政府部门必须大力发挥其监管作用和查处力度。相比海南岛政府，巴厘岛为防止岛上生态系统受到破坏，政府对岛上建筑物强制规定高度不得超过四层；泰国的普吉岛为了保护岛上的环境，决定关闭原来生产锡矿的所有矿场；在马尔代夫，旅游部门对旅游度假区的检查十分严格，达不到标准的度假区轻则罚款重则强行关闭，使整个海岛保持一个纯净的旅游环境。④

（四）旅游宣传与营销比较分析。海南对外宣传力度不够，使得西方发达国家的旅行社及游客对海南岛的了解不够，进而产生了海南境外客源比例偏低的局面。原因在于靠单一的宣传手段进行促销，且旅游形象宣传内容和实际产品质量常常脱节。另一方面，宣传促销人才缺乏经验，同样使得旅游宣传促销很难出彩。加大宣传力度是推动海岛旅游业更好更快发展必不可少的手段，巴厘岛的海岛旅游就十分重视宣传，在各景区、景点推出大量旅游宣传手册和当地风景的VCD片，还通过电视、广告和网络对巴厘岛的人文和自然风光进行宣传；马尔代夫则通过电影、电视剧的拍摄进行旅游宣传；夏威夷注重打造“阿罗哈”文化，作为旅游宣传的重点。

（五）旅游特色比较分析。海南国际旅游岛建设还不成熟，还没有形成自己的特色。旅游开发大多以追求经济效益为主，只注重眼前的利益，开发重复性强，只停留在观光旅游这一浅层次的旅游产品，依靠低价策略来吸引游客。这一形式的旅游开发吸引的只是单次旅游者，不利于旅游的持续发展。

注重结合本土特色，发展独具特点的海岛旅游，是国外著名海岛旅游目的地亮点所在。如，马尔代夫给大家深刻印象的便是动画片麦兜故事中的椰林树影、蓝天白云；而丰富多彩的食物、木雕、油画、纺织、舞蹈和音乐又吸引着游客前往巴厘岛；“阿罗哈”文化的热情体现了夏威夷的特点。

三、国外海岛旅游开发对海南旅游业发展的启示

（一）科学编制规划，突出地域特色。海南海岛旅游开发需要遵循规划先行，科学合理的思路，使得开发建设集计划性、合理性、有序性及兼顾重点等特性于一体。因而，首要的是统筹与规划好海岛开发建设与环境保护的关系，处理好旅游业与其他产业之间的联系；根据各个海岛的资源特点，对其进行分区特色开发，既保留了个性，又兼顾了整体的统一性原则。⑤其次，要注意各市县、各岛屿间的优势特色互补和周边区域的协调发展，避免盲目、无序的开发。可以借鉴马尔代夫的开发模式，针对县域经济发展，全省各地要因地制宜，注意发掘各地区的特色、资源优势以及文化内涵，⑥使各地的旅游产品独具特色，培育发展“一县一业”、“一镇一品”特色主导产业。

（二）增强环保意识，发展生态旅游。海岛的开发利用必须以保护生态环境为前提，严格按照其环境承载力和环境容量来控制旅游人数，避免对资源的过度利用，从而导致对生物资源的破坏，不利于可持续发展。要正确处理好开发与保护的关系，通过海岛旅游开发带动相关行业和地区的发展。 在海南国际旅游岛建设过程中，要坚持走可持续发展道路，以生态旅游为导向，从环境教育出发，改造游客的观念和行为，导游在进行讲解时突出环境保护的重要性，使游客既获得了丰富的旅游体验，也增强了自身的环保意识。

（三）完善旅游设施，发展智慧旅游。加大政府对旅游发展的财政投入，建立和完善海岛旅游公共基础设施，为游客提供更大的便利。扩建机场设施，增开国际航线；扩建港湾设施，提高港口的吞吐能力；新建和扩建公路，提高客运能力；扩建信息通讯网络；尽快进行海底隧道的建设，增强岛外游客旅游的便利性。如今自驾车游是高端游客群，完善对自驾车旅游的配套服务。要全面提升海南旅游业的发展水平，必须将旅游业与信息产业相结合，大力发展智慧旅游。2014年海南省旅游委启动“海南智慧旅游年行动计划”，建立全省统一的旅游系统平台。为推动智慧旅游的良好发展，就必须加大网络营销推广力度，加大对发展信息技术的资金投入，充分利用互联网技术，大力发展互联网+旅游产业。

（四）加大宣传力度，塑造良好形象。为提高海南海岛旅游的知名度，在宣传促销上加大投入力度。大的方面可以通过承办一系列的大型活动和会议，例如博鳌亚洲论坛、世界旅游旅行大会、万宁国际冲浪节等提高海南的国际影响力。小的方面包括各旅游区可通过印制旅游手册、赠送景区明信片或通过电视剧、电影等方式向国内外广泛宣传其旅游资源，以达到扩大客源规模和吸引投资的目的。例如冯小刚的电影《非诚勿扰》的拍摄，就为海南带来了大批客源。

在加强宣传的同时，要规范海南的旅游市场，塑造良好的形象。近年来，在新闻上曝光的三亚宰客事件，严重影响了海南国际旅游岛的形象，政府应当制定相关法律法规，促进旅游市场的规范，并严格按照相关规定对市场进行监督和管理，针对违法违规现象要严惩不贷，促进海岛旅游业有序合理的开发。

海岛生态旅游是实现可持续发展的重要形式和途徑。通过对马尔代夫、巴厘岛、夏威夷在开发管理上的分析，与海南海岛旅游开发进行对比，在借鉴国外经验的基础上，提出意见和建议，推动海南海岛旅游发展。同时也要坚持打开思维，创新思路，不断谋求发展，打造具有海南特色的旅游品牌。

注释

①纪春.浅析世界著名岛屿旅游发展经验及对海南的启示[J].特区经济，2010（3）

②李燕琴，刘丽萍.夏威夷对海南国际旅游岛可持续发展的启示[J].旅游学刊，2011（3）

③伍鹏.马尔代夫群岛和舟山群岛旅游开发比较研究[J].渔业经济研究， 2006（3）： 19-241

④范南虹.世界九大著名岛屿对海南国际旅游岛的启示[J].海南日报，2010 -03-22

⑤高建.海岛旅游开发模式探讨[D].浙江大学， 2007

⑥王富玉.国际热带滨海旅游城市发展道路探析[M].北京：中国旅游出版社，2000：116.

参考文献

[1] 纪春.浅析世界著名岛屿旅游发展经验及对海南的启示[J].特区经济，2010（3）

[2] 李燕琴，刘丽萍.夏威夷对海南国际旅游岛可持续发展的启示[J].旅游学刊，2011（3）

[3] 伍鹏.马尔代夫群岛和舟山群岛旅游开发比较研究[J].渔业经济研究， 2006（3）： 19-241

[4] 周金泉，何文晋.海南国际旅游岛建设急需解决的五个问题[J].旅游业界，2009.1-2.

[5] 范南虹.世界九大著名岛屿对海南国际旅游岛的启示[J].海南日报，2010 -03-22

[6] 高建.海岛旅游开发模式探讨[D].浙江大学， 2007.

[7] 王富玉.国际热带滨海旅游城市发展道路探析[M].北京：中国旅游出版社，2000：116.

[8] 力仁.农业旅游为夏威夷增添新魅力[N].中国旅游报，2003（3）

[9] 李正欢.国外旅游研究领域利益相关者的研究综述[J].旅游学刊，2006（10）

[10] 张广海，田纪鹏.国内外滨海旅游研究回顾与展望[J].中国海洋大学学报（社会科学版），2007（6）

[11] 夏鲁平.夏威夷的发展道路及其对海南岛的启迪[J].新东方，2008，（1）

[12] 李天元，徐虹.旅游目的地竞争管理[M].天津：南开大学出版社，2006：225-229

[13] 雷春.国际岛屿旅游目的地之比较研究.唐山师范学院学报，2013