央珍

【摘要】自西藏解放以来，幼儿教育发展和改革取得了一定的成效，但是由于其独特的地理环境和历史进程因素等影响，目前西藏地区幼儿教育的工作中存在一些比较突出的问题，在发现问题和分析问题的基础上，结合西藏地区“十三五”期间的目标和任务提出相应的解决对策，促进幼儿教育稳定发展，提高义务教育的水平，促使幼儿教育登上一个新台阶。

【关键词】西藏 幼儿教育 现状 前景

【中图分类号】G759.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）33-0084-01

在新中国成立之前西藏地区没有独立的幼儿教育机构，1938年国民政府教育部在拉萨开办拉萨国立小学，附設幼儿班，在新中国成立之后幼儿教育才开始逐渐发展起来，1953年在昌都小学设立幼儿班，之后在拉萨、日喀则等地区相继创办保育院。幼儿教育经过50多年的发展取得了巨大的成就，但是由于其特殊的地理位置、自然环境、历史因素以及教育投入等多方面条件的制约，其幼儿教育的总体水平和全国平均水平相比还存在很大的差距。

一、西藏幼儿教育发展的现状

西藏处于我国西南边陲，行政区划有拉萨、昌都、林芝、山南、日喀则、那曲、阿里七个地（市）和74个县。

1.幼儿园的分布和数量

从2015年～2016年初的相关调查资料显示，西藏自治区共有幼儿园156所，拉萨的数量最多，约占全区的37.18%（58/156），其次是日喀则28所，那曲20所，昌都18所。就办学性质而言，教育部办幼儿园92所，民办35所，由此可见教育部办园为主，而分布在县镇城区的幼儿园占全区的61.54%（96/156）。

2.幼儿园师生概况

据统计，在2015年～2016年年初，西藏全区3～6岁的幼儿共计15.49万人，在幼儿园中的共有2.04万人，少数民族幼儿共计1.69万人，占在园幼儿总人数的82.84%；教职工共1643人，专任教师人数967人，全部教职工中少数民族共1025人。

二、幼儿教育存在的问题

1.入院难：当前西藏的城市地区和农牧区都因幼儿园所短缺而普遍存在入园难的问题，主要表现为入园需求大于政府能够提供的入园额度，二是表现为教育资源不足引起的相对短缺。对于城市地区的优质幼儿园存在入园卡难求，入园需求大引起班级规模超出标准，根据国家颁布的《全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）》中规定，小班规模为20～25人，中班规模26～30人，大班规模31～35人，但是在城市地区优质幼儿园中普遍存在超标的现象[1]。

2.师资紧缺，教师学历层次低

目前西藏的在职幼师大部分是从山南职业技术学校、林芝职业技术学校、拉萨师范高等专科学校等培养，而由于种种原因，某些院校已经停止了幼师的培养，全西藏吸取能够培养学前教育师资的高校只有西藏大学、西藏民族学院和拉萨师范高等专科学校三所，能够培养的学前教育师资极为稀少。由此可见全区学前教育整体师资学历水平偏低，师资短缺是幼儿学前教育发展中存在的最大问题；而对于民办园所来说部分教师只经过短期的岗前培训，从事幼儿教育的理论水平不高，专业知识欠缺，整体素质偏低。

3.双语教育发展落后

实施幼儿的双语教育能够有效提高西藏学前教育的教学质量，有利于全国高等教育和专业教育的衔接，也有利于民族人才的培养，提高民族科学文化素质，促进民族团结。但是目前，双语教育的普及率仍然很低，尤其是农牧区缺乏标准规范的学前教育场所，基础设施薄弱；其次是双语教育的教师整体素质比较低，缺乏合格双语的师资，尤其是县级以下的幼儿园，教师岗前未接受系统的学前教育相关知识和技能培训，有很大一部分教师的汉语水平低下，教学水平不高，教学经验不足；再者教育资源短缺，尤其缺乏适合农牧区幼儿使用的双语教材、辅助光盘、教师用书等[2]。

4.农牧区幼儿教育薄弱

目前西藏幼儿教育覆盖到县一级，每个县都有一所公办的中心幼儿园，但是在县级以下的农村和牧区学前教育都十分薄弱，调查过程中发现某些县下的乡镇学前教育附设在小学里，年龄在5～7岁的儿童没有经过系统的学前教育就进入小学一年级随班就读。

5.监管和督导力量不够

西藏教育厅对于幼儿教育机构的监管和督导主要协调卫生防疫部门、安全防火部门等对区内幼儿园设备配备情况进行检查和指导，但是对于具体办学指导、教学研究、园所之间的交流观摩、教师继续教育和在职培训等方面的督导力量不够。

三、幼儿教育发展的建议

1.大力发展普惠性幼儿教育场所

由于目前幼儿教育的基础薄弱，政府可加大投入，将幼儿教育纳入城镇和农牧区建设规划，发展公共财政支持的普惠性幼儿园，可有效缓解入园压力；其次可积极扶持非营利性民办幼儿园的发展，扩大幼儿教育的资源。

2.加强幼儿教育师资队伍的建设和培养

在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中提出要严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师的培养培训，提高教师队伍的整体素质，而对于西藏地区来说需要能够胜任藏汉双语教育的师资队伍。可由地方教育主管部门牵头，使地方师范院校和幼儿园形成对接，保证师资供应充足；通过政策引导，吸引各地专业人才加入西藏学前教育的建设中来；加强园本培训，提升教师的专业水平[3]。

3.完善双语教材的编写

对于西藏幼儿教育来说双语教育是其中重要的组成部分，其教学质量的高低影响着全区民族教育的发展，而双语教育的成果和教材的适应性、水平高低有直接的关系。因此，要选择突出体现国家认同和民族团结，凸显本土多元文化特色，注重为少数民族幼儿提供健康、丰富、现代化生活经验的内容进行教材的编写，进一步完善双语教育的内容。

4.进一步完善政府职能

国家应该成立教育投资和发展质量评估监督机构，督促全区幼儿教育的开展，提高投入资金的使用量。

四、小结

从西藏幼儿教育的发展进程来看，国家教育部提倡的大批教师进藏、内地有关高等学校为西藏培养大批骨干教师、经费上给予支持、举办内地西藏学习班等措施，为西藏幼儿教育发展形成了良好的社会氛围，但是和全国相比，西藏的幼儿教育发展仍然比较落后，仍然需要国家、西藏地方政府、社会各界的大力支持和帮助。

参考文献：

[1]邢俊利，李雪莲.西藏学前教育的发展现状、问题与对策[J].西藏大学学报社会科学版，2012，27（4）：160-164.

[2]姚建军.西藏学前藏汉双语教育发展现状研究[J].湖北科技学院学报，2014（7）：92-93.

[3]江卫华，仁青扎西，苏肖萌.西藏基础教育发展现状与前景综述[J].教育与教学研究，2012，26（9）：5-8.