●本刊评论员

反贫困：中国问题与世界经验

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近些年来，我国持续加大扶贫力度，也取得了显著成效。据统计，从1980年到2007年的28年间，中央财政安排扶贫资金1600多亿元，平均每年仅为57亿元左右。目前，仅2016年，扶贫方面安排政府财政资金达1067亿元。国务院扶贫办主任刘永富称，“十八大以来的脱贫成效不仅创造了我国扶贫史上的最好成绩，而且使中国的减贫事业继续在全球保持领先地位，彰显了我们的政治优势和制度优势。”2013年至2016年我国现行标准下的农村贫困人口由9899万人减少至4335万人，年均减少1391万人。世界上也对中国在扶贫事业上的努力和成效给予高度评价，世行认为，中国为世界减贫作出了三分之二的贡献。

这些成就并不表明反贫困的制度需求在弱化，资源供给已经充分。中国反贫困的成效是相对三十多年前计划经济体制下“共同贫穷”状况而言，当前贫困线的划定和贫困发生率的计算，还是基于较低标准。如农村贫困线为人均收入2300元，仅相当于每天收入1美元，而世界银行确定的“绝对贫困线”和贫困线分别1.25美元和2.5美元，并且计划近期将前者提高到1.9美元。以农村贫困状况为例，2016年低于2300元人民币年收入的达4300多万人，他们离“体面的、有尊严”的生活水平还有相当距离，贫困线提高的幅度也低于经济增速、财政收入增速、物价增速。总之，减贫事业进步显著，但反贫困的任务还十分沉重，这也是党和政府在扶贫攻艰上付出极大努力的原因。……