●刘成奎

供给侧结构性改革下的财政政策选择

●刘成奎

在中国经济与财政收入增速趋缓、产业结构升级受阻、居民追求高质量生活水平受限的情况下，推进供给侧改革是现实选择。西方供给理论有古典供给理论、均衡供给理论、要素创新理论、新自由学派的供给理论等，西方需求理论有边际需求理论、均衡需求理论与凯恩斯需求理论，这些经济学理论都是对当时经济社会发展状况做出的理论回应。供给侧改革中的去产能、去库存、去杠杆、降成本与补短板在现实中都存在诸多困难，而推进供给侧改革有助于发挥市场机制的基础性作用、提高产品质量、促进产业结构升级并会深刻影响政府政策选择等。推进供给侧结构性改革需要明确政府的发展目标、明晰市场与政府的关系、完善一系列的财政政策。

供给侧结构性改革 财政政策 供给 需求

中国经济在高速发展了30多年后，受到国内外因素的双重影响，经济增长进入了中低速的新常态，由此而来的就是中国经济需求结构与供给结构的失衡。在此背景下，2015年10月中央财经领导小组办公室主任刘鹤在广东调研时明确提出，要重视 “供给侧”调整，加快淘汰僵尸企业，有效化解过剩产能。同年11月习近平在中央财经工作会议第11次会议上指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革；之后国务院常务会议强调部署要以消费升级促进产业升级，培育形成新供给新动力扩大内需模式，在十三五规划纲要座谈会上李克强提出要在供给侧、需求侧两端发力促进产业迈向中高端。……