张力

摘 要：随着我国不断地发展建设，当前我国的国际地位大幅提高，人民群众的生活水平日益提高，在此种情况下，为保证我国的发展质量和发展速度，提高国民整体素质势在必行。据此我国和世界上其他國家一样树立了终身教育的思想，并将这一思想不断落实到实践中。面对义务教育、高等教育的普及，目前成人教育建设开展的质量范围都有较大的提升空间。在知识经济时代的背景下从成人学历教学、社区成人教学、企业岗位培训以及现代远程网络教育等多方面强化成人教育的效果，构建覆盖全民的终身学习体系是时代的必然，是所有部门单位及个人的责任。

关键词：成人教育；终身学习；体系；社区教育；开放大学

中图分类号：G726 文献标识码：A

在改革开放和全球化进程加深的形势下，越来越多的人走出国门参与到国际交往之中，据此加大教育力度，扩大教育范围，完善教育体系，树立全社会的终身学习思想是未来各类教育的发展走向。同时依据《中国教育改革和发展纲要》指出的成人教育的地位和重要性，解决当前成人教育发展中存在的问题，提高成人教育质量，以构建终身学习体系。

一、成人教育

（一）成人教育的概念

成人教育是一种不断发展演变而来的不同于常见的义务教育和高等教育等普通全日制教学形式的教育方式。相比其他的教育形式，成人教育不限年龄、性别，但对象主要是社会中的成年人，通过成人教育这种教育形式提升成年人的综合能力，丰富并提高他们的知识和技术或者帮助他们转向新的发展方向，以实现社会中成年人的全面发展。最终能够提升我国国民的综合素质，提高我国社会发展建设的质量水平。

通常我们所说的成人教育是成人高考、高等教育自学形考试、广播电视大学和网络教育。但是随着终身学习思想的深入成人教育的范围在不断扩大，逐步将社区成人教育、企业岗位培训涵盖到其中。

（二）成人教育的重要性

《中国教育改革和发展纲要》作为我国教育事业的重要规划指导性文件，其中明确指出成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，是构建终身教育链条上的一个重要环节。没有成人教育的发展就不可能有终身教育理论的产生和终身教育体系的建设。

由此可见，成人教育作为我国教育事业的重要组成部分，在当代随着社会的发展不断进步。成人教育是构建终身学习体系的基础，它将社会中各个阶段的民众最大限度地涵盖在全民终身学习的思想之下，放置在终身学习体系之中。同时随着成人教育的发展，以初级的市县乡三级教育网络模式帮助更多人实现发展的需求，认知的需要。

（三）成人教育的必要性和发展现状

每年有几百万的高中毕业生，当他们千军万马过独木桥是不可避免地会出现部分人落马跌入水中的惨象。这使得大批有志青年无法进入高校，无法为后续的发展奠定良好的基础。因此，发展成人教育将这部分无法或没有机会接受高等教育的人集中到一起进行教育是十分必要的。同时在信息时代，在这个知识经济时代为了社会各项事业持续稳定地向前发展，就需要各企事业单位、部门不断自我发展、自我创新。据此可以说大力发展成人教育的作用无论是对个人还是对社会都是不可小觑的。

但现阶段成人教育的发展却不尽如人意，亟待提高。目前数量寥寥几所院校其实根本无法满足人民群众日益增长的教育需求，不能满足全球化进程中激烈竞争下的人才要求。

所以在未来成人教育的规模和质量将会是我国教育领域的重点和难点所在，因此以成人教育构建终身学习体系是一条艰难但是最直接最有效的长期持续发展措施。

二、终身学习

（一）终身学习的概念

终身学习是每个人一生成长不可或缺的能力源泉，是社会发展国家富强的根本秘诀所在。用我们更加熟悉的话来讲就是学无止境，活到老学到老。

只有跟得上时代的人才能有捍卫自己梦想，实现人生价值的资格；也只有不断发展创新的国家才会一直屹立于世界民族之林不倒，不受欺凌。因此，长期以来我国一直十分重视培养终身学习理念，构建终身学习体系。

（二）终身学习的必要性和重要性

每个人都在亲身经历着时代的发展，都在实际推动着时代的发展，感受到时代对我们的改变在不断增多，从曾经的学术性到应用型然后就是现阶段的全面发展型人才。想要满足这一系列的要求，想要适应时代日新月异的变化，就要不断充实自己，不断学习用新知识新技术武装自己，因此强调人的一生就是一个接受教育不断学习的过程的终身学习思想随之而来，并受到全世界人民的追捧和重视。

在我们感受到时代对我们的要求同时我们也在对时代提出更多的要求，不仅是物质上的富足更是精神上的满足，也期待通过自己的双手实现和捍卫自己的梦想，实现自己的人生价值。因此，终身学习理念不但是时代中应运而生的理念，更是我们对自己的一种要求。

对我国而言终身学习理念也是一种对当前教育模式的一种补充。面对民众所期待的学校教育、家庭教育和社会教育三者之间不断的融合完善，通过终身学习理念以更开放自由的形式促使社会中的每个成员主动更新自身知识体系结构，主动提高自身应变能力以符合时代社会及个人发展的需求。

另外，十六大报告强调要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”在终身学习这样一个思想观念和教育体系的带动下能够最大限度地满足每个人不同的需求，最大限度地充实每个人的生命，从而使得我们这个民族、这个社会在时代的浪潮中不断发展完善。

（三）终身学习发展现状

据有关调查表明通过计算机网络信息技术兴起的新型教育模式以其内在的无限潜能，受到了人民群众的普遍欢迎，在英国最受欢迎教学质量最高的大学中开放大学被列前五位，其被评学科专业中的87%达到了优秀标准，已经超过了牛津大学，满意度排名第一。事实证明以开放大学为代表的终身学习体系已经成为了全球化进程中应对挑战的一种最佳策略，受到国际社会的广泛关注和重视。

我国作为世界上最大的经济体，每年的发展速度不容小觑，但是在未来的发展中，随着市场竞争的愈发激烈再一味依靠劳务资源的输出而不是智力创新的输出那我们很容易会陷进中等发展的尴尬局面。为此我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》确定要“办好开放大学”，构建学习型社会，从而成为真正的人力资源强国。但是就目前的情况来看，我国虽然互联网用户突破5亿且每年都在增长，但是终身学习教育方面的利用率不高，无法满足越来越多的人民群众教育需要，也无法满足我国创新发展的要求。

三、以成人教育构建终身学习体系

（一）为什么要以成人教育构建终身学习体系

1990年美国国防部助理部长约瑟夫？奈尔提出了“软实力”的概念并在之后的时代发展中不断被认证后，高强的软实力已经成为各个国家争相追逐的目标。而所谓的软实力就是各个国家的人力资源、创意输出。同时互联网信息技术打破了传统的教育方式，为更多人提供了接受教育的空间和方式，且以其灵活性共享性打造出无数的兼具自身特色与时代内涵的全能型人才。

现在贫困的边区，稀缺的教学资源所导致的受专业教育、高等教育的人数仍然有限，尚不足以满足以上的要求，为构建终身学习体系和促进社会可持续发展造成了阻碍。但是以上所说的这些问题通过成人教育将更多的人民群众纳入其中就可以得到相应的解决，甚至经过长期的发展努力可以从根本上解决教育不平衡所造成的一些列问题。

（二）以成人教育构建终身学习体系的措施

1.将成人教育纳入终身学习体系

有关的政府单位应当有意识地真正将终身学习和成人教育融合成一体。

我国教育部门应当给予成人教育足够充分的重视，将其视为终身学习思想体系建设完善的先期工作和基础所在。同时学习西方一些较为成熟的经验，采取以带薪教育休假制度、成人学分累计课程等为代表的有效的政策手段予以辅助，并制定相关的法律法规，通过立法的形式对成人教育、终身学习予以最大最强的保护力度。从而令更多的人民群众切身感受到加入成人教育继续学习的社会保障，满足更多人民群众适应社会不断发展的需求，以此在潜移默化树立全民性终身性的终身学习思想，为之后终身学习体系的完善打下坚实的群众基础。

2.认清当前局势做好成人教育终身学习的发展规划

想要拥有令人满意的符合时代发展需求的终身学习体系，构建学习型创新型社会，就要在确认将成人教育纳入终身学习体系后，依据当前世界发展态势和我国内部的实际需求制定科学正确的发展规划。

也就是说有关的教育部门不应当闭门造车一味固守当前或者传统的形式，将成人教育放置在不正确的位置，而应当认定其与普通全日制教学一样在终身学习体系构建中拥有基础性地位并发挥着独一无二的积极作用，始終将成人教育的质量放在发展的首位，对后续的工作加以指导。为此有关的部门要充分了解世界上其他国家所采取的成人教育手段，取其精华为我所用；并对国内整体的教育形式和市场需求有一个宏观上的正确的全面的认识，然后制订一份总体的标准的成人教育终身学习体系发展规划，并在此基础上根据不同县市区的不同实际情况做适当的更为具体的发展方案。在认定当前形势的基础上，以正确的规划方案指引我国教育事业的向前发展，最大限度地减少和避免建设过程中所走的弯路和所浪费的时间。

3.采取多种手段扩大成人教育范围效果

终身学习体系的构建和完善是一项十分艰巨需要几代人共同努力的事业，为此应当一步一步循序渐进。

第一就是要扩大社区成人教育，完善企业成人教育。这是因为对人民群众来说社区家庭和工作企业是生活中用时最久的地点，如果加以正确运用所达到的教育效果将是无可比拟的。因此，有关社区要从自身和人民群众的特点为出发点，秉着互利互惠的观点理念，最大限度地调动居民的参与积极性，以高质量的教育切实令大家体会到教育社会化、社会教育化所带来的好处；对于单位企业来说则更为简单，以内部的人员奖惩福利机制形成优胜劣汰的良性竞争环境，令大家主动参与到企业的培训中，不断提高自身的素质，开发自身的潜能。通过这两种形式更为灵活地打造实用性人才，不断提高基层群众的整体素质，不断将终身学习思想融入到人民群众的心灵深处。

第二点就是充分利用互联网信息技术，发展现代远程教育。信息化时代我们做什么都已经离不开网络，恰当地利用网络也会达到事半功倍的效果。因此有关单位学校要在成人教育中积极运用以云计算技术支撑的网络学习为代表的互联网信息技术，构建信息化、数字化的成人教育模式，使人们终身学习的愿望变为可能。同时借助互联网信息技术帮助人民群众发现最适宜自身的学习方式，以致于在独立学习思考时达到更好的效果，从而为构建终身学习体系做准备。

第三点就是办好开放大学，保证成人教育范围质量。作为成人教育的重要形式之一的开放大学是构建终身学习体系的重要机构，是促进教育公平、落实以人为本科学发展观的一项惠民工程。因此，有关的院校要始终将办学质量的好坏作为衡量自身的唯一标准，使用从人民群众的学习需求出发，促进不同教育之间的沟通交流，充分利用各种教育资源，以此真正办人民群众需要的多样化个性化开放大学，真正构建终身学习体系。

4.不断创新改革突破常规

当前我国各个领域内的事业都要改革创新，成人工作自然也不例外。

一方面是院校自身的创新，要继续向社会开放，从人民出发，与时俱进、解放思想，深入推进内部管理体制、运行机制、用人制度、分配办法等一系列改革与创新，全面提升办学质量和服务水平；另一方面就是任课老师和成人学生自身的终身学习思想理念的树立培养。也就是要我们每个人主动在生活中追求自身的发展完善、深化更新，尤其是教育工作者更是要端正态度不断学习以发挥榜样作用，带动周边的人树立正确的终身学习思想，从内心深处认同构建终身学习体系的事业。

四、结语

我们应当看到当前我国教育事业与发达国家之间的距离，认识到教育事业中的漏洞和缺点，认识到以成人教育构建终身学习体系的重要性和必要性。因此要把握发展的空间机遇，最大限度地利用当前的各种便利条件，实现全员总动员，以每个人切身的努力构建一个符合大家需要和社会发展的终身学习体系，推动我国长期可持续发展。

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