文/斯琴塔娜 艾则孜

一、联邦制议会制的政治体制对媒介双轨制的运行体系的影响

德国地处中欧，是欧盟中人口最多的国家。回顾历史，德国的政治制度可以简分为五大阶段。从公元962年的神圣罗马帝国开始，处于封建王朝阶段的罗马帝国一直抱有试图征服欧洲的幻想，四处征战，少受他人侵略，从未有过统一。而公元1356年的“金玺诏书”制度也使王权受制于德意志选候，始终无法形成强大的中央集权。直至依靠普鲁士的强大军事力量打败了法国，才由此建立了统一的德意志帝国。相较于同时期的欧洲其他国家而言，统一时间较晚。特别在希特勒时期，纳粹政权使德国在走向民主共和的道路上经历了更大的波折。随着冷战结束，两德的统一终于使德国迈进了西方民主世界的大门。因此，在封建时期长久的割据状态以及日耳曼民族迁徙中强烈的种族部落意识，使德国最终走向议会制共和制的政治体成为历史的必然选择，也符合民族文化的特性。

作为西欧媒体场的重要组成部分，联邦议会的共和政体决定了德国的媒介制度，一套由媒介所有制，媒介管理体制等方面构成的媒介规范体系。媒介的所有制形式主要包括报纸和广播电视两大类，德国的日报以私营占主导地位，报纸市场中不存在政党报刊。唯一持有地方报业出版集团股权的社会民主党派，在新闻方面也起不到太大作用。且各报内容基本相同，只有个别处及地方版面有所差异。……