■/王 慧

世界审计组织公共部门内部控制规范及其启示

■/王 慧

强化内部控制，制约内部权力运行已成为提升我国行政事业单位内部管理、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。本文围绕世界审计组织关于公共部门内部控制的规范，特别是对《公共部门内部控制指南》、《内部控制：为政府责任提供基础》进行了研究分析，从中获得在全面推进我国行政事业单位内部控制制度建设过程中值得借鉴的经验启示。

世界审计组织 公共部门 内部控制 行政事业单位

一、研究背景

随着我国服务型、绩效型政府建设的逐步推进，加强我国行政事业单位内部控制建设已成为理论界和实务界共同关注的焦点。继我国财政部2014年1月实施《行政事业单位内部控制规范（试行）》、2015年12月发布《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》之后，2017年1月又发布了《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》。该制度要求我国行政事业单位在年度终了时，结合单位实际情况，汇总能够综合反映关于本单位建立与实施内部控制情况的总结性文件，并对内部控制编报工作的组织，内部控制报告的编制与报送，内部控制报告的使用以及监督检查作出了具体规定。这一创新性制度的出台，标志着我国行政事业单位内部控制规范建设迈入了新的发展阶段。

内部控制既是规范内部经济和业务活动、保障组织权力规范有序的有效手段，也是促进组织治理水平不断提高、确保组织目标实现的长效机制。……