温媛媛 董春玉

（中共荆门市委党校，湖北荆门448000）

基层党建引领农村社会治理创新研究
——以荆门市新农村为例

温媛媛 董春玉

（中共荆门市委党校，湖北荆门448000）

随着农村改革的不断深入，中国社会发生了结构性变革，基层党组织作为基层治理的“领头雁”，是加强和创新社会治理所依靠的最基本、最直接、最关键的力量。基层党组织必须始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，通过合理地定位自己的角色，创新服务机制、创新社会治理考核机制以及创新参与机制等方式领导和参与社会治理，以基层党的建设创新引领和推动社会治理创新。

农村社会治理；基层党的建设；荆门市新农村建设

2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》中，明确提出要进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化。治国安邦，重在基层，农村党组织是农村各项工作的领导核心，理应在深化乡村社会治理体制创新中，发挥着改革“先锋官”和“领头雁”的作用。随着荆门市新农村建设的不断发展，各地农村党组织围绕社会治理结构变化对基层党建提出的新课题进行了创新性探索，成效显著，对当前探索基层党建引领社会治理创新机制、提升乡村社会治理水平具有重要意义。

一、“社会治理”的提出对农村基层党建工作提出的新挑战

改革开放以来，随着经济转型、社会转型的深入推进，农村社会结构开始以社区制结构逐渐代替传统的单位制结构，组织结构则由一元向多元化方向发展，并以此形成了大量新型的经济组织、社会组织和民间组织，其结构模式多样性及异质性特点也十分明显。……