刘步平 廖晓莉 潘华峰

美国高校内部审计的做法与启示

刘步平 廖晓莉 潘华峰

从机构、人员、范围、重点、方法、手段、规章、管理等八个方面，总结美国高校内部审计的主要做法，反思我国高校内部审计的存在问题，指出提升高校内部审计质效，应完善治理结构、强化立体监督，坚持机构独立、提升人员素质，突出风险导向、注重全程防控，引进先进技术、提高审计效率，健全规章制度、加强内审管理。

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随着科教兴国战略实施特别是“双一流”大学建设推进，我国政府对高等教育的投入迅速增加，各界支持高等教育的经费日趋多元，向高校经费管理提出了新的更高要求。高校内部审计是提升高校经费管理质效的重要手段，已经并将继续被赋予重要的使命任务。但我国高校的内部审计起步较晚，亟需借鉴美国等发达国家的经验做法，总结升华自身的实践做法，探索创新切合国情实际和战略定位的内部审计体系。

一、美国高校内部审计的主要做法

美国高校享誉全球，诸多做法值得借鉴。这次考察的10所高校，在校生均超万人，教职工数千甚至上万人，办学经费高达几十亿甚至上百亿美元，内部审计很有特点。

（一）政府高度重视，机构独立权威

美国高校有4000多所，分成公立大学、私立大学、社区大学三类，多从校内、校外两个层面，建有决策、执行、反馈、监督四套系统。其中，内部审计受到政府和高校高度重视，在各级监督体系中经费最多、设备最好、力量最强。……