杨光

委托代理下高校后勤实体会计控制研究

杨光

现阶段我国高校与后勤实体间的关系，可以用委托代理理论、会计控制理论来解释，并分析存在的高校后勤实体委托代理问题。在委托代理观指导下，高校应建立由会计组织结构及运行机制、资金监控机制、财务预算项目管理机制三大要素构成的会计控制模式，将会计控制纳入解决高校后勤实体委托代理问题的途径。

高校后勤实体 委托代理 会计控制 后勤体制改革

一、前言

为满足自1999年开始的我国高等教育扩招对高校后勤保障带来的急迫需求，同时引入市场机制，努力提高高校后勤的服务质量和经济效益，在政府的强力推动下，我国高校将后勤从学校的行政机构中剥离出来，成立多个与学校相对独立的经济实体。

从2004年至今，随着后勤保障需求矛盾的缓解，政府对高校后勤体制改革的推动力减弱。与此同时，改革初期未能及时解决的许多深层次的矛盾，如产权问题、人事问题等开始凸现。孤军奋战的高校有的在自行摸索、有的已走回改革前后勤由学校包办的老路。在高校后勤体制改革进入徘徊和深入探索时期的现阶段，如何建立促进高校后勤实体可持续发展的长效运行机制成为当务之急。

二、委托代理和会计控制概述

（一）委托代理概述

上世纪30年代美国经济学家阿道夫·A·伯利和加德纳·C·米恩斯首次提出“所有权与控制权相分离”的论点（Addf A.Berle，Gardiner C.Means 1932），后发展成为委托代理理论（Principal-agent Theory）。……