●夏宏武 柳光强

（作者单位：江汉大学武汉研究院）

PPP 模式风险分析及其防范研究

●夏宏武 柳光强

PPP模式是一种为提供公共服务所建立的政府和社会资本相合作的契约关系，具有利益共享、风险共担等特点，是一种新型的项目融资模式。但由于自身运营特点和外部环境因素的影响，PPP模式存在政治风险、经济风险、运营风险等诸多方面的风险，本文基于对各项风险的分析，提出了相关的防范对策。

PPP 风险分析 风险防范

PPP模式即通过政府与社会资本合作，在减轻政府财政压力的同时，更好地提高公共工程和公共服务的质量，加快我国全面市场化的建设步伐，提高国家财政资金使用效率和国家法治建设现代化。尤其针对公共基础设施建设以及公共服务等需要大量前期资金投入的领域，通过结合PPP模式，可以更好地发挥民间资本的辅助作用，加快社会资金流转和使用效率，在实现资金使用效率最大化的前提下，实现公共基础设施建设等工程项目的顺利进行。然而，PPP模式因其自身运行中存在的利益共享、风险共担以及诸多不确定性等特点，使其存在政治、经济以及法律等多方面的风险，必须对其风险进行全面分析，才能更好地防患于未然。

一、PPP模式概述

PPP全称 Public Private Partnership，最早起源于18世纪的欧洲，主要是针对提供公共服务所作出的市场化改革。后来，英美国家爆发的经济萧条导致财政资金不足，为更好地完成公共基础设施建设，政府出台了一系列积极引进私人部门参与公共项目建设的优惠政策，为PPP模式的发展提供了良好的政治铺垫。……