万 玲

（中共广州市委党校，广东广州510070）

一、问题的提出

随着全面深化改革的稳步推进以及社会结构的不断转型，近年来我国的慈善事业得到了快速发展。特别是在一些大型自然灾害事件的推动和影响下，更是掀起了一阵全民慈善的热潮，慈善组织作为一支独立的力量逐渐进入公众的视野。与之相适应，政府对慈善事业以及慈善组织的关注和重视也不断增加，相关政策的调整以及体制改革也紧锣密鼓地推进。如从2005年《政府工作报告》首次提出要支持和发展慈善事业之后，慈善工作的重要性及其社会定位越来越明晰。2011年，国家民政部发布《中国慈善事业发展指导纲要2011—2015年》，其中对十二五时期如何发展慈善事业进行了详尽指导和规划，为我国慈善事业的深入发展指明了方向。党的十八届三中全会更是明确提出，要激发社会组织活力。2016年9月1日起开始施行的《中华人民共和国慈善法》，更是从法律规范的角度对慈善组织和慈善事业的发展作了系统的阐释和指引，标志着我国的慈善事业即将进入一个崭新的时代。而十九大报告当中又赋予了社会组织更多崭新的功能，诸如政治协商功能等等，这无疑意味着未来社会组织将扮演越来越重要甚至是不可替代的角色。

正是在这种环境的鼓舞与推动下，我国的慈善事业迎来了其发展的春天。一大批慈善组织如雨后春笋般发展起来。但是，快速成长绝不意味着成熟。处于起步状态的现代慈善事业在后媒体时代，正逐渐面临一系列不确定的危机。……