●徐一峰 敬智江

突出“四个注重”做好部门决算审核工作

●徐一峰 敬智江

为做好属地中央预算单位（以下简称预算单位）2016年度决算审核，财政部驻江苏专员办严格按照《财政部关于专员办审核2016年度部门决算工作的通知》（财驻苏监〔2016〕39号）要求，提前准备，充实力量，加强培训，增强沟通协作，夯实决算基础，紧扣“四个注重”要求，按时保质完成了2016年部门决算审核工作。

一是注重对问题单位加强监管，突出问题导向选点。在全面实施决算审核前，多次召集经办人员集思广益，查找大家日常财政监管工作中发现的在预算编制审核、预算执行监控、资产处置和使用监管、银行账户年检等方面问题较多的单位；筛选出历年来预算管理、财务管理、会计核算、收支科目核算、统计指标管理以及其他等六类问题突出单位作为选点对象，圈定日常监管薄弱的基层单位实施非现场审核；查找预算管理中问题频发的事业单位实施重点决算审核。通过以上扩面监管、精准审核的方式方法，提高了对驻苏中央预算单位决算审核的针对性和有效性。

二是注重对基层单位决算审核，适当下沉监管重心。强化和优选基层单位开展决算审核，既是拓展部门预算监管覆盖面的重要举措，又是深化专员办职能转型的具体体现。江苏专员办注重在决算审核时重心下沉，科学选择部分驻苏中央基层预算单位进行现场审核，一方面通过历年预算编制审核工作，逐步整理完善单位基础信息库数据，以此为基础，提前掌握基层单位机构人员情况、业务工作内容，“抓早抓小”，选取具有潜在性、苗头性、倾向性问题的基层单位现场审核；另一方面，根据历年来决算审核经验以及前期开展决算准备发现的线索，在人员力量较为紧张的情况下，深入边远单位宣讲预算管理政策和决算工作要求，比如，赴位于长江入海口的长江南通通信管理处，现场审核排除监管疑点，放大了决算审核工作的成效和威慑力。

三是注重决算审核提档升级，强化决算数据分析利用。决算数据是决算审核的根本，为切实提高决算审核质效，江苏专员办不断强化决算数据分析利用，重点是比对预决算数据，结合单位发展情况，核实存在差异原因，关注调整预算数是否准确、非财政拨款收支决算数与年初预算数差异是否合理，也重点关注上年决算审核发现问题的整改和落实情况、其他支出占比较大的是否有合理的解释说明等，通过预决算数据差异性分析，发掘问题、查找原因、提出整改建议。再比如，在决算数据分析利用时，特别关注报表说明中未披露的异动，还在单位间对比，就业务性质和管理特点相近单位的基本支出预算管理情况尝试对比分析，以人均支出合理性为重点，核实预算执行的真实性。通过决算数据分析为预算管理装上透视眼。

四是注重优化决算审核机制，不断总结决算审核经验。为提高决算审核的规范性、深入性和可操作性，该办注重探索建立和完善决算审核工作机制，总结归纳发现的各类问题，充实审核问题库和案例库，服务于预算管理各环节，整体提高部门预算管理水平。此外，在决算审核后，还加大对预算单位决算及相关信息的分析和研究力度，提高职业判断能力，提出有建设性的内控管理建议，发挥综合监管的优势。

此外，不断探索优化决算审核的路子，比如，保持各个审核小组政策口径一致性和工作协同性；以及就地督促被审核单位现场整改，以不断放大决算审核工作绩效。■

（作者单位：财政部驻江苏专员办）

（本栏目责任编辑：范红玉）